国务院转发发改委《关于２００８年深化经济体制改革工作的意见》 强调九方面重要任务

     昨日，国务院办公厅转发了发改委的《关于２００８年深化经济体制改革工作的意见》（以下简称"意见"），着重强调了今年下半年经济体制改革９方面的重点任务。

     根据意见全文，这９方面的重点任务是：加快行政管理体制改革；深化财税体制改革；深化金融投资体制改革；推进国有企业改革和非公有制经济发展；推进要素市场建设；深化农村经济体制改革；建立健全资源节约和环境保护机制；加快社会体制改革；深化涉外经济体制改革。

     股指期货只字未提

     此前市场普遍预期下半年政府方面将出台创业板和股指期货等改革措施，不过目前来看恐怕难以成行。虽然意见中强调了在进一步壮大主板市场的同时，发展中小企业板市场，并积极稳妥推进创业板建设，但是对于众所期待的股指期货却是只字未提。

     从政策面上来看，下半年资本市场的建设方面，促进稳定仍是头等要务。特别在上市公司融资方面，未来将积极发展公司债市场，修订企业债券管理条例，扩大企业债券发行规模。

     另外，年内央企重组步伐将有所加快，股份制改革也将继续推进，具备条件的央企将实现整体上市或主营业务整体上市。

     之前成品油价格的调整目前来看则是冰山一角。意见表示，"未来国内将逐步完善成品油、天然气价格形成机制"，由此可见监管层未来会有进一步动作。而电价改革看来也是亟待启动，字面上看来包括"落实差别电价、完善促进可再生能源发展的电价机制、结合销售电价调整，基本实现商业与一般工业用电同价。"基本上包含了稳妥推进电价上调的意思。

     新企业所得税受益面广

     除了上述几大要点，税制改革也是人们普遍较为关心的，对此意见明确了新的企业所得税法和个人所得税的改革，以及未来开征环境保护税。

     新的企业所得税法在上半年已经推出，由此获益企业众多，而诸多上市公司的半年报中也都提到了税制改革对公司利润带来的正面影响。此外值得注意的是，根据新的企业所得税法，来自于所有非上市企业以及连续持有上市公司股票１２个月以上取得的股息、红利收入，可以免税。据了解，目前来说因为存在分红时间差、归属年限以及投资方式等问题，暂时还没有企业兑现这部分新税利好。比如有企业在资本市场进行投资，如果是３月份买的股票，５月份上市公司就分红派息，这部分红利就不能享受持续投资１２个月以上的免税政策。不过地税人员表示，这项税政的出台有助于鼓励企业长期投资。

     个人所得税方面，此前全国人大财经委已经建议进一步提高个人所得税起征点，但对于究竟是提高到３０００元、４０００元还是５０００元则是众说纷纭。而环境保护税作为国内可持续发展战略的重要一环，对于企业担起更多的社会责任也是一种促进。（记者 郭久葳 实习生 林郑宏）