近几年来，我国煤炭价格不断攀升，为了实现煤炭价格市场化，为电力企业更好地消化成本，国家曾经采取了“煤电联动”的措施。今年以来，由于煤炭有效产能无法满足日益增长的经济发展需要，煤炭价格特别是重点合同外的市场煤价格连续较大幅度上涨，造成燃煤发电成本不断上

　　近几年来，我国煤炭价格不断攀升，为了实现煤炭价格市场化，为电力企业更好地消化成本，国家曾经采取了“煤电联动”的措施。今年以来，由于煤炭有效产能无法满足日益增长的经济发展需要，煤炭价格特别是重点合同外的市场煤价格连续较大幅度上涨，造成燃煤发电成本不断上扬，而电力产品价格没有上涨，不少发电企业连报亏损，企业叫苦不迭。

　　在当前严峻的煤炭供应形势面前，在电力企业连连叫喊发电成本大幅度攀升的情况下，不少关心电力市场发展的人士都在谈论电力成本问题，电力企业的发电成本高是不是完全由煤价决定，通过市场调研、深思熟虑，我认为，火力发电成本过高不仅仅是煤价。

　　一、高能耗是支撑发电成本增加的主要动因

　　和世界经济发达国家及我国能耗最低的先进发电企业相比，在我国的电力行业发展过程中，燃煤发电企业一直存在着高消耗、高污染、低产出的问题，我国燃煤发电企业的单位电力产品的平均能源消耗数量远远高于世界经济发达国家水平，同样也远远高于我国先进发电企业的能耗水平。据电力部门统计，我国的单位电力产品的能源消耗不断下降，2007年生产1度电平均需要消耗标准煤351克，而日本燃煤电厂同样生产1度电平均只消耗标准煤263克，两者相差88克标准煤，多消耗能源33.5%。由于耗煤量的较大幅度增加，造成我国燃煤电厂的发电成本大幅度升高，成为燃煤电厂电力生产成本居高不下的重要因素。如果发电企业在节能降耗方面取得突破性进展，能够把过高的煤炭消耗降下来，发电成本估计也可以降低20%以上，就目前的电价水平也可以完全消化煤炭涨价造成的成本压力。

　　二、人工成本费用高助推发电成本升高

　　虽然目前电力企业经营遇到一定的困难，但是，电力企业职工工资水平高，福利待遇好仍然是有目共睹的，而这又给企业经营增加了很大的难度，成为企业亏损愈演愈烈的重要因素之一。

　　据了解，电力企业的高工资、高福利并不是和企业的经济效益挂钩，而是和行业的垄断地位相联的，很多电力企业即使亏损严重，高工资、高福利的优越制度并没有被打破。有目共睹的高工资、高福利对电力产品生产成本的增大无疑起到了推波助澜的作用。

　　据中国煤炭市场网晋城工作站的工作人员了解，某发电企业一基层管理人员，现在和过去相比工资收入有所降低，但每年收入仍然可以达到30万元左右，虽然国有电力集团的发电企业亏损了，但是，和社会收入水平相比，职工的收入、福利待遇并不少，要远远高于社会平均水平。据了解，一般江、浙、沪接壤地区的发电企业的职工年收入都在10万元以上，各种福利都很好，远远超过当地企业职工平均收入、福利待遇水平。

　　根据电力行业的技术含量和劳动复杂程度等，电力行业职工的收入高于社会平均水平是无可厚非的，但是如果收入过高就有失公平了，过高的工资福利待遇，又增大了电力的生产成本，成为电力生产企业成本升高的重要因素之一。