天马期货：研修班报告—粮食安全优先于油脂

    研修班报告—粮食安全优先于油脂

     在大连商品交易所期货学院高级研修班上，国务院发展研究中心经济研究所副所长程国强国主要从大豆产业发展的现状和思考，中国农业的长期趋势与挑战，国际农业变化的新格局，以及后期政策与战略等四个方面进行了阐述 。作为农业政策的参与制定者（据说玉米等出口退税的取消就是他的建议），他无疑对国家政策有非常到位的理解。这里着重分析一下他对政策的理解。 粮食供应优先于油籽供应——这是从他的发言里抽象出的核心思想。 保障供应是2008年农业工作的重心之一，这点在2007年中央经济工作会议和中央农村工作会议中已经非常明确。而这其中，粮食是战略性农产品，油籽只是资源性的农产品。粮食安全的优先程度要高于油籽。 为表明两者不可得兼，他有个计算：目前国内大豆压榨需求约3800万吨，而国产大豆中，只有700－750万吨可供榨油、生产豆粕，供需缺口达3100万吨。 从国外进口大豆，在一定程度上缓解了我国农业资源短缺的压力。 今后国内用于榨油的大豆总产最多只能达到1000万吨，大豆供需缺口仍将高达3000－3500万吨。 按目前我国大豆的种植技术与单产水平测算，2006年进口的2827万吨大豆，需占用耕地2.5亿亩（相当于要占用黑龙江、吉林、辽宁和内蒙4省区的所有粮食种植面积），如此就需要减少谷物（小麦、玉米和水稻）生产1500亿斤（按2005年谷物单产每亩603斤测算），这相当于要减少黑龙江、吉林、辽宁和内蒙4省区的全部谷物生产（占全国谷物产量的17.6%）。 因此，在耕地资源有限的情况下，优先保障粮食供应将继续成为国家的大政方针。这也意味着国内自身的油籽供应格局很难发生大的变化。 对今年大豆播种面积侵占玉米播种面积的问题，他的预测是今年国产豆产量大体上只会恢复到往年的正常水平，理由包括种植习惯，土地的适应性等，国家也不会在此期间为保障来年玉米供应而出台偏向于玉米的政策。 当然，他也提到必须把资源性农产品（包括油籽）进口纳入战略贸易安排，建立进口战略机制。具体的，中国正准备仿效日本建立全球的农产品供应链，他本人刚刚从巴西调研回来。具体的措施其语焉不详，大概的就是要控制部分完整的供应链条，从产区，道路，港口，知直到加工，终端产品。目标不是争夺定价权，而是能以合理的价格购买到需要的资源性农产品。