政策时滞效应 面粉短期出口可能加速

     经国务院批准，从2007年12月20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税。

     此前出口小麦、稻谷、大米、玉米为13%的出口退税，大豆为5%的出口退税，出口退税是国际普遍采取的鼓励出口的政策，是当时为应对亚洲金融危机出台的一项政策。出口退税政策具体执行时间，以“出口货物报关单”海关注明的出口日期为准。

     对2007年12月20日以前已经签订价格不可更改的出口合同，在2007年12月31日之前持已经签订的合同文本到主管出口退税的税务机关登记备案。经备案后的出口合同，在2008年2月29日之前出口的准予按调整前的出口退税率执行；未经备案的出口合同一律按调整后的退税率执行。2008年3月1日以后，无论新老合同一律按调整后的退税率执行。

     东方艾格分析师马文峰认为：当前国际通货膨胀压力较大，国际农产品价格不断高涨创出历史新高；我国作为对外依存度在80%以上的在开放经济体，国际经济冲击容易向国内传导，粮食的进出口是国际粮食价格影响国内价格的重要途径之一，国内小麦价格在连续四年丰收的情况下不断上涨，2007年下半年以来,国内小麦和面粉出口快速增长，对国内面粉和小麦价格的上涨也起到带动作用，为抑制过快的小麦和面粉出口对国内市场的冲击，国家出台取消

     小麦出口有中粮集团及国家政策进行调控，但是由于政策的时滞效应,面粉出口会在2008年2月29日之前加速合同执行，带来近期出口加快，对国内小麦面粉价格产生向上带动作用。

     同时,中国停止出口退税对国际的小麦价格产生明显的影响，东南亚的部分需求将会转向美洲和澳洲，国际小麦和面粉价格将会再度上涨。

     另外，由于美国农业部最新报告指出全球粮食期末库存达到60年来的最低点，国际资本加大粮食市场炒作，全球粮食价格将会再度创出新高，在国内价格的巨大差额，如果没有其他临时政策出台，取消出口退税后我国小麦和面粉出口仍将会保持强劲增长的势头。

     面对当前国际粮食供应的紧张局面和国际粮食价格不断创下新高，国内应当把加大对农业生产的支持落到实处，防止国内粮食出现供应紧张的局面，根据马文峰的调查，当前国内粮食生产局面并不乐观。