后期政府如何调控国内食用油市场？

    当前，国内各地豆油价格持续上涨，四级豆油价格已经过万，东北、华北等个别地区四级散装豆油出厂价格已经超过10300元/吨。9月份国内植物油高涨之后，政府相关部门进行了拍卖，同时也进行了大豆关税调整，但是并没有抑制植物油的涨势，近期国内植物油价格继续上行，我国政府部门的态度更加受到了市场的关注。现具体分析如下：

     一、受原料短缺及供求不平衡的影响，国内食用油走势强劲。最近一段时间，国内各地区油脂企业大豆收购价格持续上涨，黑龙江各地企业入厂价格普遍在4220-4320元/吨，吉林、辽宁地区已经升至4320-4400元/吨，而国内菜籽缺乏，长江中下游地区，油菜籽入厂价格多在4220元/吨左右，四川、青海等地区菜籽最高已经超过4540元/吨，各种主要油籽价格的走高，直接带动了食用油价格高企。不过更为重要的是，尽管原料收购价格走高，但是数量并没有明显增多，黑龙江、辽宁、山东等地区大型企业因原料问题，生产受到影响，直接导致豆油供应偏紧，价格大幅走高，同时，进口大豆到港成本价格也已在4400元/吨附近，浙江、

福建等地区部分企业也因此提高豆油价格。同时，由于国内各种植物油价格持续大涨，国家政府相关部门，对豆油、菜油、花生油等植物油的质量监管明显增强，广东、湖北等地区油脂厂商，多次受到政府部门抽样检测。国家对植物油如此关注，使市场上伪劣植物油流通略有减少，部分中小型不符合国家检验标准的贸易厂商暂停生产和销售，于是使部分地区植物油供给略低于常年。由于原料等问题的存在，国内大型油脂企业的压榨只有被迫限量，导致植物油供给量同比降低，而随着国内节假日制度的变化，节日增多意味着植物油消费旺季的延长，与供给恰恰相反，国内植物油消费需求同比增加，于是政府部门要求上海等特大城市必须保证10天以上的食用油供给存货，这无异于直接宣称国内部分地区食用油稀缺。

     二、政府要求企业加大生产，保证市场正常供应。本月初国家发展和改革委员要求，大型油脂企业要增加食用植物油的生产，并保证市场的正常供应，以稳定市场价格，并要求企业日常报价要及时反馈政府相关部门，政府预期植物油提价幅度会被控制在较为合理的水平之内。在政策公布之日起，国内部分大型企业正常开工，其中河南、华东等部分企业将散油充分供给于小包装的生产，以保证市场供应，对于企业而言，这也是占领小包装市场的有利机会，其实政府部门从供求数量关系上考虑市场固然没有错，但是却忽略了一个问题：保证植物油的正常生产，那么原料怎么办？很显然，国内植物油价格的上涨，源于大豆等压榨原料的紧缺，而在农户惜售心理的支撑下，国内以国产大豆压榨为主的东北、华北等地区，早已没有办法全面开工，而政府部门要求大型企业必须保证植物油供应，这些企业只有高价格收购大豆原料。实际上，植物油因供给紧张导致价格上涨，直接转移到成本高企，导致价格提升，当然成本与供给一直是植物油价格不断上涨的重要因素，只不过要找到能使之平衡的点，政府还需时日。

     三、政府准备进口豆油，保证节日消费需求。我国政府一直保持着市场定价的理念，于是对于豆油等价格的调整，只有依靠供给数量的增加来进行。由于国储豆油等较为有限，又不可能轻易出售，于是政府决定于11月和12月，从美洲购买40 万吨左右的豆油，用于国家储备，在适当的时机投放市场，以抑制国内食用油价格。由于是政府采购，免征了进口关税和增值税，这些豆油的进口价较正常进口成本要低1792-1878元/吨，价格大约集中在7900-8000 元/吨，如果政府以这样的低价格投放市场，显然会给市场带来压力。本月前期，我国政府已经从南美购买了20万吨豆油，而最近几日，有约13 万吨豆油在阿根廷某港口装船，同时，美国豆油出口商也对我国出售了约4.5万吨的豆油，估计已经装船的这些美洲豆油将在12 月下旬抵达我国港口。从国内需求看，40万吨豆油仅为国内一周消耗用量，尤其是政府部门采购豆油，到达国内之时恰逢节日，正是植物油需求旺季，政府考虑的是，在年末不出台相关政策条文，而是将这批豆油投放市场，抑制其上涨速度，保证市场需求。

     四、 政府严格监控市场，准备下调进口关税。由于植物油价格持续上涨，市场上各方心态表现混乱，市场交易经常失真，特别是消费需求较大又没有存储能力的大型饭店、食堂等，常常受到质量不真、缺斤少两的困扰，虽然国家相关部门对植物油关注力度加大，对华南、中原等地区进行了多次抽样检测，并在各大型城市进行了相应检查，但是这种现象仍难以杜绝。此外，油脂价格的上涨，给商家带来了促销的机会，在重庆发生抢油踩踏事件之后，政府立即出台了相关限制政策，以稳定市场。经过上次植物油竞价销售之后，政府清晰看到，市场投放量少，对植物油价格的压制作用非常有限，拍卖要有类似于下调进口关税等政策相配合，于是豆油进口关税的下调一直在探讨之中，而前段时间，大豆进口关税的下调使本来信心不足的国际市场，涨价信心倍增。此后，美国坚定的相信，我国大豆减产超过15% ，植物油需求量增幅超过20% ，导致国内外期货持续上行，直接刺激并带动了国内现货市场。

     目前，国内外市场食用油价格仍在坚挺运行，在油料减产、油脂需求增长、原油牛市以及国内各主要生活消费品价格坚挺的大背景下，一段时间里，植物油的价格仍将处于高位。政府部门对油脂关注度虽然增强，但是对其价格的调控政策与手段暂时有限，不过也不能没有可能在下月末，是否有打压价格的强力措施出现。不论如何，当前植物油价格已经在纪录高位运行，交易时应时刻注意规避风险，方为上策。