中橡协组织相关企业对南非轮胎反倾销上诉案积极应诉

    2007年9月20日，本已终裁的南非轮胎反倾销案出现反复，南非国内申请人拟对南非ITAC做出的终裁提起上诉，并于10月2日正式向南非高等法院提交了上诉申请文书。中国橡胶工业协会在得知上诉申请文书相关内容后，组织11家涉案企业，于10月18日开会协商，一致同意并决定为维护中国轮胎企业的权益和声誉，由中国橡胶工业协会代表涉案企业进行应诉。

     一、关于南非轮胎反倾销案

     2005年10月28日，应南非轮胎生产商协会（代表普利斯通、

固特异、邓录普、大陆4家外商投资的轮胎企业）的申请，南非国际贸易管理委员会（ITAC）发布对原产于中国的轮胎进行反倾销调查的立案公告。本案被调查产品为轿车轮胎、轻卡轮胎和重卡轮胎，其中涉及中国10余家主要轮胎企业。

     2005年12月6日，中国橡胶工业协会应我国8家轮胎企业的要求，以协会的名义，通过小耘律师事务所正式向南非调查机关提交了应诉申请并得到了确认。12月16日，又提交了关于损害和因果关系抗辩的初步意见。2006年3月10日，提出了关于损害和因果关系抗辩的详细意见。

     2006年7月27日，南非调查机关作出初裁，对单独应诉的4家企业（三角、成山、风神、佳通）不征反倾销税，对其它中国轮胎企业的轿车轮胎、轻卡轮胎和重卡轮胎分别加征16.9%、3.0%、22.3%的反倾销税。

     2006年8月21日，中国橡胶工业协会代表中国轮胎出口企业审阅了南非调查局初裁报告后，依据有关协议法规，提出对初裁的评论意见并转交南非调查局

     2006年12月6日，南非调查机关在对中国轮胎反倾销终裁前的事实披露中，采纳了中国橡胶工业协会代理律师的大部分抗辩意见，认为相对于其它国家向南非出口的轮胎数量，中国轮胎倾销数量不大，因此中国出口轮胎对申请人的损害不存在因果关系，况且其无法证明其

汽车轮胎原配套市场和二级替换修理市场分别遭受损害存在，因此在2007年4月10日最终裁定终止此次轮胎反倾销调查，对所有中国轮胎出口企业不征收任何反倾销税。

     二、南非普利斯通等轮胎企业不服终裁提出上诉

     上诉申请人为5名：

     SOUTH AFRICAN TYRE MANUFACTURES CONFERENCE (PTY) LTD（南非轮胎生产商联盟有限公司）

     BRIDGESTONE SOUTH AFRICA (PTY) LTD（普利斯通南非有限公司）

     CONTINENTAL TYRE (SOUTH AFRICA) (PTY) LTD（大陆轮胎（南非）有限公司）

     DUNLOP TYRES INTERNATIONAL (PTY) LTD（邓录普轮胎国际有限公司）

     GOODYEAR TYRE AND RUBBER HOLDINGS (PTY) LTD（固特异轮胎和橡胶控股有限公司）

     被上诉人共19名，除南非反倾销调查主管机关和进口商外，还有我会及7名国内生产出口商：

     Aeolus Tyre Co. Ltd（风神轮胎股份有限公司）

     Giti Tire (anhui) Co. Ltd（佳通轮胎有限公司）

     Kenda Rubber (China) Ind. Co. Ltd（建大轮胎有限公司）

     Nanjing Kumho Tire Co. Ltd（南京锦湖轮胎有限公司）

     Shandong Chengshan Tyre Co. Ltd（山东成山轮胎有限公司）

     Triangle Tyre Co. Ltd（三角集团有限公司）

     Shandong Linglong Rubber Co. Ltd （山东玲珑轮胎有限公司）

     上诉人向高等法院主要请求如下：

     1．审阅及驳回ITAC：2007年2月12日的终裁裁决；2007年4月5日给贸工部长终止反倾销调查的建议。

     2．审阅及驳回贸工部长接受ITAC上述决定和建议的决定。

     3．裁定ITAC继续反倾销调查程序并重新做出终裁裁决。

     据南非法律规定，中国橡胶工业协会及国内出口企业如应诉必须在10月23日前向南非高等法院提请参与此次上诉，并在11月7日前提交抗辩意见。若中国橡胶工业协会及国内出口企业没有在上述规定时间内向南非高等法院提出参与上诉并提交抗辩意见，南非上诉人将提请高等法院在11月27日做出有可能不利于中方的裁决。

     三、中国橡胶工业协会组织相关企业积极应诉

     中国轮胎出口，遭遇国外反倾销随着出口量增长而逐年增多。主要原因为二点，一是2003年及以前，中国轮胎出口以斜交胎为主，出口斜交胎实际上是在欧美等国际市场拾遗补缺，大的跨国公司基本无此产品，对其利益没有什么损害。但当我国以子午胎为主出口后，特别是当我们开拓第三世界轮胎市场时，必然与大的跨国轮胎公司形成竞争局势，使之感到中国物美价廉的轮胎将对其构成威胁。二是我国出口轮胎厂商多，大小不一，需要有效协调。

     中国橡胶工业协会多年来一直在行业内反复强调，一要加强自律，自觉整顿和规范出口市场；二是尊重他人和自己的

知识产权，要以自主开发品牌转变出口增长方式。这也是我们今后要继续坚持的做法。

     对此次南非轮胎反倾销上诉案，有关企业和业内反映十分强烈。一致认为，中国轮胎工业持续发展，中国出口轮胎物美价廉，对国际市场做出了应有的贡献；以自主开发产品开拓国际市场，是逐步走向国际贸易一体化的必然趋势，完全符合国际市场规则。而某些跨国公司，一边利用中国优惠政策，在华建厂，并不断增资扩产，占领中国市场，大赚其钱，一边又极力阻击中国轮胎出口，从土耳其到南非，在多个国家反对所谓中国轮胎倾销，其做法是不公正的。为维护国家利益，维护轮胎会员企业的合法权益，在10月18日的南非轮胎反倾销上诉案应对会议上，11家企业一致赞同，继续由中国橡胶工业协会代表涉案企业出面作集体抗诉，并呼吁国家有关部门，对某些跨国公司的不公正行为，国家对其应有所节制，不能再继续任其一面在中国市场任意扩张，一面又对中国轮胎出口进行排斥和打压。中国橡胶行业目的，就是要争取建立起公平、公正、合理、和谐的国际贸易环境，要为此付出不懈的努力。