是跌还是涨

　　作者: 王新友

　　近三个月来，国际原油价格一路回落22%，目前在每桶60美元上下徘徊。中国成品油价格会不会随之下调？对此，媒体从国家发改委获得的答复是：国内油价暂不降价(10月11日《北京商报》)。

　　为什么近期国内成品油不会随国际油价下降而下调呢？主要观点有三：其一，来自国家发改委的声音是，尚未与国际接轨。如果要真正接轨的话，国内成品油价格还得涨。其二，目前炼油企业仍存在亏损。其三，有专家认为，一桶原油从沙特到上海，再到炼油厂、加油站，中间存在着诸多环节。

　　由此看来，油价现在仍然是在相时而升，别指望油价下调。

　　要说与国际接轨，还真让人读不懂。在欧美国家

　　要说国际接轨，我们是否应该首先取消养路费和过路、过桥收费？再说远一点，油价接轨了，我们的工资和福利与国际接轨了吗？社会保障与国际接轨了吗？教育与国际接轨了吗？医疗与国际接轨了吗？

　　有关专家也对国际接轨表示质疑，因为按照现在的油价推算，中国的汽油零售价格与美国国内市场上的价格已经不相上下了。中国能源网信息总监韩晓平说，中国成品油价格是在国际原油价每桶70美元时涨的价，现在美国是2.42美元／加仑，大致4元／升，扣除税，“中国油价已经基本上接轨了”。

　　关于炼油环节亏损问题，既然中国进口的原油是国际价格，零售的汽油也与美国价格接轨，两端的价格都是一样的，为什么美国的炼化企业能赚钱，中国的炼化企业却总是亏损和倒挂，而且又要财政拿出100亿去弥补其亏损呢？

　　政府没有义务为国内垄断企业经营不善埋单。

　　其实，今年前4个月，石油石化赚取的利润几近千亿元人民币。据5月30日《第一财经日报》报道，国资委发布的今年1月至4月国有重点企业生产经营情况显示，石油石化、电力、汽车、机械、有色金属等行业实现利润仍保持高速增长态势。其中石油石化行业就有993.4亿元，增长28.3%，位列第一。

　　如果说亏损，那也是炼化环节出了问题，消耗过高成本，而这一单纯的企业亏损似不应该由公众来承担。

　　要说油价的下调要有个缓冲过程，那上涨的时候呢？今年3月和5月，国内的成品油价格涨了两次。3月27日，交通部发出“特急通知”，要求应对油价上涨对道路运输影响，按照企业和乘客合理分担的原则，化解成品油价格提高对运输企业的影响。如今国际油价下调了，交通部又如何应对呢？

　　5月份调价时，北京的出租车租价由1.60元／公里调到2.00元／公里。北京市有关部门负责人在解释时说：“这个幅度的确定主要考虑几年来油价上涨和从今年8月份开始的社保政策调整两个因素，同时为今后油价进一步上涨留有一定空间。”那么怎么不见预留油价走低的空间呢？

　　其实，油价高低影响的不仅仅是有车族的事，更直接影响普通百姓的日常生活成本，所以产生了下述的想法也就在情理之中：国际油价上涨，有关部门立即跟进，因为要考虑接轨；国际油价下跌，却按兵不动了，还是因为要考虑接轨。难怪百姓认为“国际接轨”不过是垄断的一个托词。

　　长期以来，电力、电信、能源等垄断行业占据公共资源，并独占利润，把相当一部分应当为社会共享的成果变成部门利益，享受过高的收入和福利，已引起公众不满。垄断引发的行业收入的巨大差异也成为影响我国实现社会公平与和谐稳定的一个重要因素。

　　因此，要警惕国有垄断行业损害公共利益的倾向，将对垄断行业的监管纳入法制轨道，事实表明，我国《反垄断法》出台的时机已经成熟。

　　防范国有垄断行业损害公共利益的关键之一是政府要依靠制度和民主程序协调利益关系，努力实现科学决策、民主决策、阳光决策，使制定出的公共政策和公共利益保持一致。作为“服务者”、“监管者”、“仲裁者”，政府要担当好自己的角色，面对强势集团，不能过度呵护，更须防止国有垄断行业损害公共利益，消除各种危害公共利益的不利因素，营造促进和维护社会公平正义的制度和机制。