拟放宽QFII门槛和持股比例、降低基金公司准入及业务管制、为推出发起式基金及基金公司上市预留法律空间

　　⊙记者 马婧妤 孙霖

　　支持基金行业创新发展，加快推动基金业向现代财富管理行业转型的措施，密集出台。

　　昨日，证监会就《证券投资基金管理公司管理办法》(下称《管理办法》)及其配套细则的修订草案、《关于实施<合格境外机构投资者境内证券投资管理办法>有关问题的规定》(下称《QFII办法》)公开征求意见，正式发布实施《证券投资基金运作管理办法》(下称《运作办法》)，有关部门负责人对拟修改《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》(下称《专户办法》)及其配套规则的情况进行了介绍。

　　从新的监管内容上来看，体现了放松管制、推动行业创新发展的基本思路，即“拓宽基金公司业务范围、扩大投资标的、松绑投资运作限制、优化公司治理、规范行业服务行为”。

　　为进一步加大引入QFII投资者，《QFII办法》从降低资格要求、增加运作便利性、扩大投资范围、放宽持股比例限制等方面作出修订。按照修订稿，境外长期资金申请QFII资格的要求降至“2年经营时间、5亿美元证券资产规模”，QFII可以自有资金单立账户投资，所有境外投资者持股比例限制由20%提至30%，同时拟允许QFII进入银行间债券市场投资。

　　持股上限从20%提高到30%；允许进入银行间债券市场——证监会昨日就《关于实施有关问题的规定》向社会公开征求意见，拟对QFII资格要求、投资范围与持股比例等进一步松绑。

　　证监会相关部门负责人还表示，未来，证监会将继续加快QFII资格审批，积极与相关部门协商提高QFII投资额度上限。

　　据了解，本次《规定》修订的内容主要涉及降低QFII资格要求，扩大投资范围，并放宽QFII持股比例限制等。

　　具体来看，为体现鼓励境外长期资金进入我国资本市场的政策导向，《规定》拟降低QFII资格要求，将资产管理机构、保险公司、其他机构投资者如养老金、主权基金等的经营时间由5年降为2年，证券资产规模由50亿美元降为5亿美元。

　　在增加QFII运作便利方面，《规定》将允许QFII为自有资金或管理的客户资金分别开立证券账户，并通过修改相关规定，满足QFII选择多个交易券商的需求。

　　同时，在目前已经允许QFII参与股指期货交易的基础上，《规定》还将扩大其投资范围，允许QFII进入银行间债券市场。

　　监管层还放宽了QFII持股比例，将所有境外投资者的持股限制由20%提高到30%，单个境外投资者的持股限制不变。

　　为加快QFII资格审核，《规定》还明确QFII资格申请文件的电子提交方式，并简化了申请资格文件的要求。

　　“由于部分境外机构投资者资金规模巨大，目前我国10亿美元的QFII额度上限难以满足其投资需求。”证监会相关部门负责人表示，以大型养老金和主权基金为代表的多家机构投资者，在获批QFII资格后，仍在积极申请增加投资额度。

　　据透露，证监会将继续加快QFII资格审批，并将积极与相关部门协商，提高QFII投资额度上限，增加QFII开立资金账户和运作的便利性，吸引更多境外长期资金进入资本市场。