中国证监会副主席姚刚2日表示，任何机构和个人都不能触犯“老鼠仓”、非公平交易和各种形式的利益输送这三条底线，否则将受到严厉查处。他同时透露，下一步在大力发展证券投资基金方面，要积极推动《证券投资基金法》及其配套法规的修改，为基金业的进一步发展提供法制保障。

　　姚刚是在第九届中国证券投资基金国际论坛上作出上述表述的。姚刚介绍，截至今年10月底，62家基金管理公司，共管理资产超过3万亿元人民币。其中公募基金 657只，资产规模25000亿元；社保委托资产31501亿元；企业年金1067亿元；特定客户资产1124亿元；基金的持股市值18957亿元，占沪深两市流通A股市值的10.61%，占各类专业机构投资者合计持股比重大约53%。

　　姚刚同时介绍，今年的主要工作，一是坚持市场化的改革方向，提高基金产品审核的透明度和效率，较好的发挥了市场资源配置的基础性作用。截至今年10月底，新批基金103只，比去年同期的95只增加了8%，基金业产品结构得到初步的改善，固定收益类产品得到较快的发展，合格境内投资者的基金审核发行显著加快，专户产品资产规模稳步增加。同时，进一步加大了政务公开的力度，通过对基金募集申请审核情况，实行公示制度。这提高了透明度，有利于业界及时了解审核的进度，对审核工作也可以进行比较有效的社会的监督。

　　二是督促行业坚守“三条底线”，强化行业监管，净化市场环境，提高合规意识。通过“三条底线”的自查，多数公司健全了投资、研发等重点部门和岗位的制度管理体系，开展了围绕“三条底线”的合规培训，对自查中发现的问题进行了认真的整改。同时，加大对基金管理公司“老鼠仓”、非公平交易和各种形式的利益输送行为的打击力度。

　　三是规范基金销售和评价行为，鼓励长期投资，拓宽支付渠道。稳步推进第三方支付机构参与基金销售业务。目前，已经有11家基金管理公司正式启用上海汇付公司支付服务。而且还会在这方面进一步推动基金业拓宽销售渠道。

　　四是加大对创新的支持力度，不断推动产品创新和业务创新。明确了基金和专户参与股指期货交易的相关政策，积极研究基金参与融资、融券业务规则，深入研究跨市场和跨境ETF的方案，为产品和创新创造了新的条件。

　　五是稳步扩大对外开放，提升基金业综合竞争能力。到今年10月底已经批准了35家合资的基金管理公司，这35家公司管理资产达到了14240亿元人民币，占行业总资产的47%。此外，截至今年10月底，共有10家基金管理公司获批在香港设立子公司，其中6家已获得资产管理等业务牌照，并在香港开展了业务。

　　姚刚同时指出，下一步在大力发展证券投资基金方面，证监会准备主要做以下几个方面的工作：

　　第一，要积极推动《证券投资基金法》及其配套法规的修改，为基金业的进一步发展提供法制的保障；第二，要进一步完善公司治理，努力探索并建立与基金行业特点相适应的激励约束机制；第三，深入推进销售领域的改革，进一步拓宽销售渠道；第四，坚持市场化改革方向，进一步推动产品创新，促进公司差异化、特色化、国际化的发展；第五，坚守“三条底线”不动摇，打击“老鼠仓”等违法行为。

　　此外，姚刚还表示，今后要做的工作主线非常清晰，用八个字就是“加强监管、放松管制”。