深圳是我国股权积极起步最早的地区之一，经营活跃、发展潜力巨大，此次《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》的正式出台，对加快深圳市私募基金业发展，巩固提升深圳区域金融中心和财富管理中心地位均具有重大战略意义。深圳金融办副主任肖志国日前接受私募排排网专访时表示，深圳市金融办将突出政府部门服务职能，营造私募基金最佳发展环境，引导行业规范发展。

　　私募排排网：为什么在此时出台《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》，出台的背景是什么？

　　肖志家：随着我国金融市场的蓬勃发展和对外逐步开放，我国已经成为全球股权投资基金的重要目标市场。深圳市股权投资基金起步早，经营活跃，日益成为深圳市资本市场的重要组成部分，其对于建设包括创业板在内的多层次资本体系、多样化、综合性的金融服务体系，以及优化配置社会资金均起到了重要作用。

　　同时，股权投资基金不仅为深圳市中小企业，尤其是创新型企业的发展提供了新的融资渠道，而且通过吸引资深机构投资者投入资本金，还能为其提供管理、技术、市场等资源，有效帮助企业创新发展、不断壮大，这些对于深圳市产业升级以及建设创新型城市均具有重大的战略意义。

　　私募证券投资基金是财富管理的重要组成部分， 私募证券投资基金的发展也为城市带来大量的金融专业管理人才和巨大的财富效应，是衡量一个区域金融市场是否活跃的重要指标。

　　近年来，北京、上海、天津、重庆等城市纷纷出台鼓励和发展股权投资基金的有关扶持优惠政策。这些扶持政策极大地推动了当地股权投资行业的发展，同时对股权投资基金企业产生了巨大的吸引力。天津，到2009年底，短短不到2年间天津已有PE机构600多家。北京也受到PE的青睐，目前国家批准设立的10只产业基金中，有5只已明确落户北京。据了解，深圳已有多家股权投资基金已注册或将注册地迁往京津沪。

　　面对市场竞争加剧的形势，我市从2009底加强了对股权投资产业发展政策的系统调研，通过学习京津沪的经验和做法，听取了相关机构、专家学者的建议和意见，最终形成了本次出台的新规定。

　　私募排排网：《规定》主要通过企业注册奖励、税收优惠以及建立私募基金产业园区来鼓励和引导私募基金行业的发展。在此之前，北京、上海、天津等地都发布了私募股权基金相关的文件，与这些城市相比，我市对私募基金行业的扶持政策有什么特别之处？

　　肖志家：与其他城市相比，我市对私募基金行业扶持的政策更综合、更全面，主要营造宽松的市场环境，体现政府部门服务理念。

　　首先，覆盖面广，为我市打造股权投资中心和财富管理中心创造条件。本次规定涵盖了创业投资基金、产业投资基金、风险投资基金等股权投资基金的所有类型，行业覆盖面非常广泛，同时，此次《规定》业也将规范动作的么募证券基金纳入政策支持范围。

　　其次，把握尺度，注重政策的可操作性和相互协调。本《规定》虽然涵盖了税收政策、工商便利、落户奖励、住房补贴、人才引进和培训、项目对接、产业园区服务等一揽子支持优惠政策和措施，但在每项政策上注重政策尺度的把握和可操作性，主要体现在以下三个方面：一是基本以借鉴京津沪等城市已有的政策和做法为主，尤其是在工商登记和税收优惠等方面。二是注重与现有金融发展政策的协调和衔接。三是明确资金来源。《规定》中有关奖励补贴经费均纳入金融发展专项资金统筹安排，不在财政上另开口子。

　　最后，突出服务，为股权投资基金企业营造最佳的发展环境。本《规定》鼓励支持社会资本建立股权投资基金产业园区，并组建面向中外股权投资基金企业的服务平台，为落户深圳的国内外股权投资基金企业提供全方位“一站式”办公服务和项目对接支持等。

　　私募排排网：目前，我国经济发展处于重要转型期间，《规定》对我市经济增长方式的转型和产业结构的调整有何重要意义？对建设我市区域金融中心和财富管理中心的建设有何重要作用？

　　肖志家：股权投资基金行业是深圳市资本市场的重要组成部分，为深圳市中小企业尤其是创新型企业的发展提供新的融资渠道，且在管理、技术、市场等环节有效整合资源，对深圳市产业结构升级以及经济增长方式转型均具有重大的战略意义。

　　深圳是全国本土股权投资业最活跃的地区，对深圳地区乃至全国高新技术产业发展做出了重要贡献，在我国自主创新国家战略中发挥着不可忽视的重要作用。

　　以私募股权基金作为资金供需的对接平台，既有利于破解企业融资难题，又对化解银行风险、提高企业竞争力、优化公司治理结构等大有裨益，同时也为机构投资者和百姓提供了有效的高收益投资渠道，对经济发展有着非常重要的推动作用。

　　新政策对深圳加速发展股权投资基金产业，建立具有鲜明特色的金融中心城市影响深远，意义重大。同时深圳在私募证券投资基金领域也保持着全国领先的地位，作为私募证券投资基金国内运作较为规范的地区，深圳已悄然发展成为全国最大的私募证券投资基金募集城市。

　　无论是私募股权基金，还是私募证券基金，都能寻找到良好发展的基础。综合深圳的市场化机制、金融创新基础以及毗邻香港的地缘优势等诸多要素，再辅以新政策的推动，深圳毫无疑问将成为最具竞争力的区域性金融中心和财富管理中心。

　　私募排排网：地方政府首次将私募证券基金纳入政策支持，有何重要意义和启示？

　　肖志家：深圳私募证券基金起步较早，发展较快，据行业协会——深圳市金融顾问协会不完全统计，截至2010年初，深圳市私募证券基金管理规模超过4000亿元。通过对私募证券政策方面应该进行扶持和落实，壮大私募证券基金规模，不但能有效完善多层资本市场，且能引导民间资本进入资本市场投资，增加居民财富管理途径。

　　随着股指期货等金融创新产品的面市，私募证券基金有望迎来对冲操作的新时代，行业更面临爆炸式发展，完善管理体制和提高透明度也成了当务之急。

　　私募证券基金是金融行业一个全新的领域，目前在法律上的明确界定和保障，管理制度相对宽松，这也阻碍了私募证券基金的有序发展。本次《规定》出台意在为引导行业规范发展，鼓励行业做大做强。

　　私募排排网：我市对促进创业投资发展、私募基金发展方面的政策扶持起步很早，《规定》出台是对深圳市私募基金行业发展更具有里程碑的意义，请问未来政府将如何进一步加强对私募基金业发展的支持与引导？

　　肖志家：深圳私募股权基金、私募证券基金市场化程度高，政府部门发挥的主要作用是引导和规范，此次《规定》的出台也是按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，打造一个“市场化运作、企业化经营”的服务平台。

　　目前，深圳正处在深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》的关键时期，按照市领导“立足新起点，瞄准新目标，当好科学发展排头兵，建设现代化国际化大城市”的指示精神，深圳应积极向京津沪等国内一流城市学习，学经验、找差距，坚定信心、发挥优势、迎头赶上，大干、实干、快干、真干，努力将深圳打造成为我国重要的股权投资中心和区域金融中心。