6个人一年让300万资助落地，西部阳光除了继续自己的项目，还希望能够帮助大基金会和企业找到出口，帮助那些草根NGO。

　　文   本刊记者  于娜

　　在北京海淀区学院路一栋商住两用大厦内，记者见到了刚从甘肃农村出差回来的梁晓燕，曾经在北京高校任教的她，现在是北京市西部阳光农村发展基金会的秘书长。这是一家致力于改善西部农村教育和促进社区发展的非公募基金会，从基金数量上看，几百万的规模不大，梁晓燕觉得他们重在把基金会的钱花好。

　　草根转身

　　西部阳光农村发展基金会是草根NGO“出身”，用梁晓燕的话说，不是直接从企业中生长出来，不像其他非公募基金会那样，首先由某个企业或企业家拿出一笔钱来，而是走过了一个破茧的过程。

　　发起人尚立富当时还是一名西部大学生，从1998年开始，用了4年的时间，以骑自行车、步行的方式，行程9万多里，对东西部农村教育进行了系统的考察。而后，他不仅写出了近万字的调研报告，并把自己拍摄的近万幅记录西部农村教育面貌的照片在北京各大高校展出，结果产生了巨大反响，也引起了教育界人士对西部农村教育的关注。

　　在杨东平等教育界专家的支持下，2003年底，21世纪教育发展研究院农村教育发展研究中心成立，也就是今日在高校中仍具影响力的“西部阳光行动”。不过，成立后的“西部阳光行动”面临的首要问题仍然是缺钱。

　　于是，尚立富他们开始了四处募捐，在上海的一次筹款活动中，尚立富遇见了另一位关键人物，前去捐款的上海新联康投资顾问有限公司董事长周小丽，也就是后来为基金会出了200万原始注册基金的人。不过当时，周小丽并没有表示出这一笔钱，而是对尚立富说要等3年，如果3年后“西部阳光行动”仍然存在，她就会给予更大的支持。她的想法是，公益组织不能昙花一现，能坚持做3年的，才说明具备基本的运营能力。

　　尚立富根据行走西部的见闻写了两本书，“西部阳光行动”最初到农村支教就是依靠卖书的几万元钱启动的，同时四处募捐。西部阳光行动就这样坚持走过了3年，2006年5月，一直关注他们的周小丽兑现了当初的话，拿出200万元作为注册基金会的原始基金，北京市西部阳光农村发展基金会正式成立了。

　　用钱之道

　　“西部阳光行动”最初是从传统的大学生暑期支教项目出发，但是在成为一个小型的操作型基金会后，这已远远不够，而迫在眉睫的还是缺钱。

　　“我们开始逐渐探索来形成特色，有的领域开始形成优势，第一个是西部农村的教师培训，对农村的女教师、代课教师进行培训，现在正在发展成县域基础教育质量综合提升项目，扎在一个县的‘村小’，一般外界只进入到村镇中心校，下到‘村小’的很少，通过两个县的尝试，做成一个模式，向更多的NGO去推广。”这对于梁晓燕他们这样一个拥有众多教育专家的团队而言是强项。

　　“另外一个重要的项目是乡村幼儿园建设，农村的幼儿教育相当薄弱，但是在农村尤其是在贫困落后的西部农村，如何来建设乡村的幼儿园，显然不能照搬昂贵的城市化的模式，需要探索新的做法，我们目前已经在甘肃、宁夏建立了8所，明年还将扩大。”梁晓燕表示，这两个项目的最后目标是要拿出一个能够参照的工作指南，同时出钱资助农村教育一线的NGO去做。

　　完成项目需要多少资金，梁晓燕他们做了一个预算，一个农村老师接受为期一个月的培训需要5000元，每期30人；支持一个农村幼儿园发展一年需要6万元；支持农村学校兴建卫生厕所或其他农村公共设施需要1万元；支持一个志愿者在西部农村服务一年需要2万元……

　　主要捐资人上海新联康每年都资助基金会一部分钱，但远远不够，基金会还需要更多捐款。2007年基金会收入总额是206万元，2009年增加到260多万元，其中来自境内外企业和组织的捐赠是基金来源的主要渠道。梁晓燕正在筹划西部阳光行动第三本书的出版销售，这也将给基金会解决一点资金。

　　“今年的筹款情况非常好，有300多万的收入。”梁晓燕很有信心，越来越多的人了解基金会做的事情，觉得他们在踏踏实实地用心做公益。比如嘉实基金公司曾先决定资助一小笔钱十几万元，跟着基金会工作人员到当地去，所有过程全部参与，直接和教师、孩子们接触，一路看下来后，又在新一年的企业捐赠计划中，将西部阳光农村发展基金会列为最重要的捐赠对象。 

　　在安全可控的情况下按照市场经济规律来实现保值增值，非公募基金会才能可持续发展，这已是圈内人士的共识，甚至有的非公募基金会的投资收益超过了捐赠收入。“这是对大基金会而言，对于几千万、上亿的资金来说的，我们200万的资金现在没有办法去做投资。目前捐赠外的收入主要还是银行利息。”梁晓燕他们也曾多方咨询，但理财机构都觉得数额太少而不接受，况且他们家底薄也经不起投资市场风浪的折腾。

　　幸运的是，西部阳光农村发展基金会获得了北京市2008年度公益性捐赠税前扣除资格，这对他们来说意味着非常大的帮助。有了免税发票，捐赠者可以在计算缴纳企业和个人所得税时，予以税前扣除，对捐款人是一种鼓励，并不是每个非公募基金会都能获得免税资格，基金会运行符合宗旨，财务必须做到透明，梁晓燕觉得这也是对基金会自身的一种认可。

　　欲试“二传手”

　　一种基金会是资助别人，一种是操作型基金会，梁晓燕说西部阳光农村发展基金会属于后者，筹款由自己的工作团队去使用，明年开始，基金会除了要用大部分资金自己进行农村教育示范性项目外，还要对那些草根的、一线的农村支教NGO提供资助。“我们能够看到和找到他们，而那些捐赠企业根本看不到他们，不知道他们在做什么。”她认为对农村教育难在哪里，各种NGO能力表现的判断，是西部阳光农村发展基金会一个突出的长处，而这个长处可以让他们帮助大基金和企业找到资助出口。

　　“基金会资金用好是不容易的。”梁晓燕感触到，通过支出可以衡量一个基金会团队的工作能力，公益项目活动支出越多，说明实际工作能力越强，但是工作人员并没有增加，这才是做到了有质量地去花钱。2009年西部阳光农村发展基金会的收入是300多万，使用了290多万，比2007年多花了近100万，对于一个操作型的小基金会而言，6个人让300万善款合理使用，在行业内效率已经非常高了。

　　梁晓燕介绍，明年他们新增加的一个项目就是，用自己对公益组织能力的判断，去帮大基金会和企业发现和找到那些更需要钱的NGO，做一个“二传手”。

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