除了接纳腾讯集团的巨额拨款，公益网络平台的建设是其发展重点；

　　虽然暂不做投资，但最终会通过财务运作手段来进行保值增值。

　　文   王蕾    华夏时报记者  梁裕

　　作为唯一一家互联网公司成立的全国性非公募基金会，腾讯公益慈善基金会成立两年多来，将腾讯的核心能力与公益结合起来，从刚开始的2000万启动资金到去年总体投入将近1亿元人民币，已经形成了一定的规模和具体运作的制度。

　　腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚曾说：“3亿网民是腾讯做慈善的优势，如果脱离他们，我们和其它非公募基金差别不大。”而腾讯公益慈善基金会秘书长王齐则对本刊强调：“目前相对于腾讯集团，腾讯公益慈善基金会已经是个独立的实体，在行政管理上是由民政部直接管理。腾讯集团每年都会将利润的一定百分比通过集团董事会决策捐赠给腾讯慈善基金会，目前我们所有的资金都是来自于腾讯集团的投入。”

　　“我们若是做投资，收益率恐怕不如腾讯，那还不如留给腾讯做投资，然后再进行拨款。我们在这行业里算是幸福的了，因为腾讯基金会所考虑的就是怎么花钱。”与此同时，窦瑞刚对本刊坦陈，“人们总是关注非公募基金如何依靠投资保值增值，但就我个人观点来看，在我国目前现有的体制之下，非公募基金依靠投资来生存下去，是非常困难的一件事情。”

　　独一份的募资模式

　　2004年6月，腾讯正式在香港上市，当公司大平台布局完成之后，腾讯开始考虑未来的路，公益慈善基金由此成为首选方向。

　　“在《基金会管理条例》出来之前，我们只能把钱捐给公募基金会，这就导致了捐赠企业或企业家的参与程度非常之低。这种捐赠其实是一种代理的形式，它不仅会影响到企业公益事业的长期性，对于捐赠的钱的走向许多方面均非常不便，远不如自己成立一个法人实体来得方便。”窦瑞刚强调，代理的形式对于上市公司来说，显得尤为不便，“要知道，对于上市公司来说，每次的捐赠都需要董事会的批复，如果你自己没有一个基金会，那么遇到突发性事件的时候，就只能现找一个基金会代理，而且还要走董事会的批复流程，显得相当麻烦。而我们目前只需要一个董事会的授权，相对来说要方便很多，一旦出现突发性事件，企业的应变能力会快很多。”

　　通过几年的发展，腾讯公益慈善基金会已经取得了长足的发展。基金会将通过集团募集来的资金用途分成了五个明确的方向：致力于发展教育项目、扶贫救灾项目、推动企业责任建设、环保项目和腾讯员工志愿者项目。

　　而这五方面之中腾讯志愿者项目涉及的资金主要来自员工的捐赠。“腾讯现在六七千人，很多大学生一毕业第一份工作就是腾讯，我们公司必须在一定程度上对这部分的员工做爱心、公益意识的引导，所以我们颁布了《志愿者管理办法条例》，将员工每年必须做满25个小时公益事业作为一个硬标准列入员工考核。在内部形成人人参与公益的良好氛围。内部员工想在某个方面做救助，会将资金注入到基金会，另外集团产品部、业务部等部门也与我们合作进行一定的定向捐赠。”王齐介绍，除了腾讯集团每年利润的部分投入之外，腾讯公益慈善基金会也将腾讯内部员工捐献的资金纳入资金来源之中，包括一向低调的马化腾。中国改革开放三十年时深圳评选出了百名杰出企业家，马化腾名列其中，但他将市政府颁发的100万奖金悉数捐赠给了腾讯公益慈善基金会。

　　除此之外，腾讯基金会还开拓了一种新的慈善模式，在腾讯基金会名下设立了一个网络公益平台。

　　“通过腾讯网的影响力和腾讯庞大的用户数量，我们搭建了一个腾讯公益网，结合腾讯的拍拍、财付通、SOSO 等产品，并联手壹基金、爱佑华夏慈善基金等国内现有的一些NGO组织，通过我们的公益网络平台进行不同项目善款的募集。” 王齐称之为平民慈善，“这使得更多网民可以参与到这个慈善活动中来，网民可以通过选择自己想捐助的慈善项目，只要鼠标轻轻一点击，就会通过我们的财付通完成网络捐赠。”

　　为让更多的网民更为便捷地参与到慈善事业中来，腾讯选择了红十字壹基金、爱德基金会，在公益网为这两家合作伙伴分别开辟了壹基金月捐计划、E万行动农村孤儿助养两个项目来募集善款，而合作伙伴会通过书面协议的方式回馈给腾讯公益网自己所收到的钱，让网民明明白白地看到自己所捐献的钱确实用到了实处。

　　“我们在开通这两个网上捐赠平台的时候也是很小心和谨慎的，肯定是要对和我们合作的组织进行严格的资质考评，包括其组织的透明度、公信力等，层层评级选出来后作为我们的合作伙伴。”王齐说，“比如说壹基金的社会影响力是比较好的，其模式也相对成熟，而且与我们合作了很长时间，它反馈信息也很踊跃和及时。”据了解，2008年汶川地震后，腾讯公益网和李连杰“壹基金”合作展开在线募捐，短短两周内网民通过腾讯平台捐赠的数额接近2400万元。

　　腾讯公益网络平台的建设是腾讯基金会六大发展方向中最主要的一方面，除了两个网络捐赠平台的建设之外，腾讯力求网民通过线上线下的互动来完成自助捐赠，通过建立一套爱心积分体系，网友可以通过腾讯公益网为公益组织捐赠现金和时间，也可以捐赠QQ积分，他们捐赠行为会被记录下来，最后爱心积分可以在腾讯终端上有所体现，比如点亮爱心图标、用户慈善等级像游戏一样升级等。

　　腾讯公益网还将各种公益组织联合起来。“传统的NGO组织在宣传资源上是比较匮乏的，而且用传统的方式在做推广，面比较窄。我们会提供一个网络平台，NGO组织在上面开辟自己的专区、讨论区，形成其固定的网络人群。儿基会、青基会、大自然保护协会等都是我们的合作伙伴。”王齐介绍。

　　利好与瓶颈

　　腾讯公益慈善基金呼吁平民公益并首用互联网的优势，王齐称之为“公益2.0”。

　　除了这一优势，王齐透露腾讯公益慈善基金会之所以越做越好，还有一个原因，那就是来自国家对非公募基金政策的税率优惠、政策支持以及法律上的引导，“政策上的规范提供了相对明朗的环境，我们已经不会再摸索前进了，”王齐说，“而且我们是第一批审批通过，在捐赠的这一块是完全免税的。”

　　虽然如此，我国非公募基金还处于起步期，整体来说不够规范，即便是腾讯公益慈善基金会，也依然有很多让王齐和窦瑞刚感觉困惑的地方。

　　相比国外成熟的非公募基金的资金运作模式，腾讯公益慈善基金会每年除了接纳腾讯集团的巨额拨款，并没有保值增值策略，而是直接把钱存在银行里。窦瑞刚2009年年初就曾讲过：“我们基本上是把腾讯追加的捐款全部在当年的公益项目中用掉。腾讯公司与基金会有一个约定，每年都会捐赠利润的一定比例。我们按照这个情况控制预算支出，暂不考虑投资问题。”

　　暂不考虑不代表将来不会考虑，虽然腾讯公益慈善基金会目前没有专业的理财团队，但王齐表示：“一定会有的，我们正在向着这个方向发展，最终会通过财务运作手段来进行腾讯基金会的保值增值。我们发展的时间还不够长，目前我们能做的只有先做好本身的公益活动，再慢慢发展其附属业务，从而达到有效的经营和运作。”

　　此外，腾讯公益网的开通有一个重要的工作是帮助其他NGO组织来进行善款的网上筹集，而对于这些NGO合作伙伴的评选目前并没有明确的行业标准。“我们评估合作伙伴是用自己制定的一套标准，只是根据我们自身的经验、他们的社会口碑和彼此沟通时候他们做事的方式方法等决定是否合作。”王齐认为，这制约了网络公益慈善的进度，不敢放开网上捐助平台的门槛。

　　而针对我国非公募基金会良莠不齐的现状，王齐表示，非公募基金比起公募基金的门槛相对比较低，客观上是为鼓励民间公益力量的积极参与，但也无形之中让一些自律性不强的组织加入进来，现在公众已经有种非公募基金开始泛滥的感觉，并且商业气息非常浓重，社会上开始有了质疑的声音，非公募基金组织的公信力、透明度都在一定程度上受到了挑战。现在的政策法规无法真正监管到这部分非公募基金组织，所以“目前是政策法规并不完善、行业自律也还没形成风气的时间段，我们只有通过自身的自律来洁身自好”。

　　窦瑞刚则认为，目前我国非公募基金在注册金额最低限制、行政管理费用、最低捐赠费用、投资收益所得以及税前减免等几个方面都存在问题，也是值得商榷的。

　　“非公募基金会在今年之前能拿到免税收据的非常少。民政部管非公募基金，财政部和税务总局管税，民政部管不了你有没有税前扣除资格的问题。”窦瑞刚介绍，腾讯公益慈善基金是两个星期前才拿到的税前扣除资格，“说避税纯属无稽之谈。”

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