社保基金缺口巨大 专家称可让外汇储备适量流入

　　

　　“中国社会事业未来15年”系列(之九)

　　商报讯（记者 赖大臣）日前，全国社会保障基金理事会理事长项怀诚公开表示，目前全国社会保障基金的规模只有1477亿元，远远不能满足社会发展的需要，资金缺口在1万亿元以上。而相比资金匮乏的社保基金，中国的外汇储备10月底突破了万亿美元大关，美国格林证券有限公司首席经济学家孙飞表示，可以让适量的外汇流入社保基金。

　　日前发布的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（以下简称“决定”）就明确提出，要多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，保证社会保险基金保值增值。孙飞表示，超适度外汇划转社保基金在宏观层面上具有可操作性。超适度外汇划转社保基金只是将国有资金从一个部门分配到另一个部门，没有国有资产外流的问题；同时，划转后不但可以部分填补社保基金的巨大缺口，还可以减轻外储日益增高的压力，利于减轻管理层在这些方面的管理压力。因此，从政策层面来讲，不会遇到什么大的障碍。但具体的实施操作方式要由央行、外管局、财政部、社保部门和国家的相关机构协商确定，分配好各方的责权利。

　　针对超适度外汇海外运用的原则，孙飞还表示，采取社保拥有所有权，外管局享有经营权及监管权并进行海外运作的方式更加专业与合理。目前社保的海外运作业务方面没有任何经验，其本身的机制、机构也没有完善，如果由它运作会增加外汇储备资金划转后的风险。如果它委托海外的投资机构进行投资，就会增加托管费、管理费等的支出。而外管局在外汇储备的海外运作方面更加专业，经验也更加丰富，相应的也会减少成本，及利润的外流。

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　　满足住房需求

　　是落实社保的根本

　　商报讯（记者 赖大臣）“目前满足人民的住房需求是保障其他社会保障制度落实的一个根本，正所谓的居者有其屋。”中国社会科学院城市与环境发展研究中心主任牛凤瑞向记者表示。

　　“决定”关于社会保障的部分，也提到“拓宽资金筹措渠道，加快廉租房建设，规范和加强

经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难”。

　　随着近年来

房价的不断上涨，中低收入者的住房缺乏越加明显。从今年5月份开始，有关政府部门陆续出台政策对房地产市场进行调整，提出了90平方米、70%中小

户型、限价房限价地等多种满足中低收入者住房需求的政策，但是一直受到业内质疑，小房子不一定就价格低。

　　解决中低收入者的住房关键就是政府起到主导作用，不能让房地产市场完全市场化，廉租房制度一定要落实，同时也要加大经济适用房的建设，同时要推出一些改革，例如：租赁型的经济适用房、经济适用房的内循环等等。

 赖大臣/文　王晓莹/图  

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