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商务部新闻办公室文章类型：原创内容分类：新闻
扩大服务业对外开放促进服务贸易发展
（2006年9月26日北京）
尊敬的各位来宾，女士们，先生们：
早上好！
很高兴与大家相聚在秋高气爽的北京。首先，我代表商务部对出席此次研讨会的各位国际组织专家、香港贸易发展局以及香港政府统计处的专家表示热烈的欢迎！对世界贸易组织、联合国统计司、联合国贸发会议、国际货币基金组织、经合组织等国际组织多年来对中国商务工作的支持表示衷心的感谢！同时，也向与会的国内专家、各有关部委同志以及各地商务主管部门的同志表示热烈的欢迎！
服务贸易是全球贸易的重要组成部分，服务贸易统计是发展服务贸易的基础，对于政府决策、多双边谈判、企业开拓国际市场具有重要意义。我们举办此次研讨会的目的就是与相关国际组织共同研究国际服务贸易的发展趋势，就服务贸易的发展和统计相关问题进行交流，探讨中国服务贸易的管理、统计和促进政策。
20世纪60年代以来，全球产业结构加快调整，经济全球化迅猛发展，有力地推动了全球服务业的发展，服务贸易在全球贸易中发挥越来越重要的作用，呈现出新的特点：
——世界经济结构加快向服务业倾斜，服务业占GDP的比重已经成为衡量一个国家经济发达程度的重要指标。发达国家服务业占GDP的比重已经超过70%，发展中国家的比重也已达到50%。
——全球服务贸易出口规模增长迅速。从1980到2005年，世界服务贸易出口额从3650亿美元扩大到24147亿美元，25年间增长了5.7倍，占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5。
——世界服务贸易的结构发生很大的变化。20世纪80年代以来，服务贸易逐渐向新兴服务贸易部门倾斜，旅游、运输等传统服务贸易部门保持稳定增长。随着跨国公司的战略调整以及信息技术的迅猛发展，服务外包正逐渐成为服务贸易的重要形式。
——商业存在成为服务贸易的主要方式。从20世纪70年代开始，跨国直接投资以高于世界经济和货物贸易的速度增长。由外国直接投资产生的，通过外国商业存在所实现的国际服务贸易规模迅速扩大，在一些发达国家已经超过了跨境方式的服务贸易。
——发展服务贸易越来越成为各国关注的焦点。世界各国纷纷制定加快发展服务贸易的发展战略。一些国家成立了专门机构对本国服务贸易加以管理和促进。服务贸易已经成为多双边自由贸易协定的谈判中一个重要组成部分。
在国际服务贸易快速发展的同时，中国的服务贸易也得到了蓬勃的发展。从规模来看，中国的跨境服务贸易从1982年的43.4亿美元增长到2005年的1582亿美元，23年间增幅超过35倍，约为全球平均水平的两倍，占全球服务贸易的比重从0.6%增长到3.3%。中国服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，进口世界排名由第40位上升到第7位。从服务业的开放程度看，中国的服务业开放已经接近发达国家水平，涵盖了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个。目前，包括银行、保险、证券、电信服务、分销等在内的100个服务贸易部门已全部向外资开放，占服务部门总数的62.5%。
中国发展服务贸易面临历史性机遇。从世界范围来看，全球产业结构升级、货物贸易持续增长、国际投资倾向于服务业等三大主要因素推动世界服务贸易稳定快速增长。从中国自身来看，中国政府提出加快发展服务业，加快转变对外贸易增长方式，中国的服务业和服务贸易将在国民经济结构调整中获得更大的发展动力。同时，新一轮服务业对外开放将引进国外更多的先进经营方式和经营理念，有利于服务贸易发展。WTO成员对我开放服务市场，也将使中国的服务出口企业获得更多的市场准入机会。
同时，我们也清醒地看到中国发展服务贸易还面临不少挑战。首先，中国服务贸易出口竞争力不强，主要表现在出口规模较小，贸易逆差较大，与货物贸易相比发展相对滞后。其次，服务贸易结构不平衡，主要集中在旅游、运输等传统部门，高附加值或技术含量较高的现代服务贸易发展落后。第三，服务贸易统计体系还不完善，导致政府制定政策、对外谈判缺乏依据，企业开拓市场、应对风险缺少信息，影响了我国服务贸易领域政府活动和企业业务的开展。
女士们、先生们！
服务贸易是产业进步的标志。扩大服务贸易出口，不仅有利于改善服务贸易国际收支，优化我国外贸出口的整体结构，而且对于改善我国在国际分工中的地位，促进我国产业结构调整，走可持续发展的道路，都具有重大的历史意义和现实意义。中国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了“到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元”的发展目标。为实现国家“十一五”规划纲要提出的目标，扩大服务贸易比例，改善服务贸易结构，提高中国参与国际分工和竞争的能力，切实转变外贸增长方式，中国商务部将重点做好以下工作：
第一，大力促进服务贸易发展。扩大服务贸易，改善服务贸易结构，是提高我国参与国际分工和竞争能力的新举措，是切实转变外贸增长方式的重要内容，我们要像重视货物贸易那样重视服务贸易的发展。要按照积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则，重点扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口。按照稳妥扩大中国服务业开放与积极开拓国际市场相结合的原则，以开放促竞争，以开放促发展，增强中国企业的国际竞争力。按照服务贸易的全面发展与优势区域和企业的重点突破相结合，积极建设服务贸易示范区和服务业外包基地，支持中国具有较强国际竞争力和增长潜力的企业出口。
第二，努力营造加快服务贸易发展的宏观环境。服务贸易涉及金融、保险、电信等诸多服务业部门，服务贸易要发展，就必须整体协调发展。我们将推动建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制。通过加强宏观规划、调查统计、市场促进、政策协调、对外谈判等工作，使政府管理更加务实、高效。要抓紧研究国际国内服务贸易发展规律，系统研究制定中国服务贸易出口战略，确定重点领域加以扶持，研究制定有针对性的政策。我们要完善服务贸易法律法规，促进中国服务贸易健康发展。
第三，加快建立符合国际规范的服务贸易统计体系。我们将按照联合国等六大国际组织共同确定的国际服务贸易统计标准，结合中国的实际情况，以跨境贸易和附属机构两条主线建立中国服务贸易统计体系。商务部将与国家统计局联合发布《中国国际服务贸易统计制度》，明确中国服务贸易的统计标准、指标体系、统计方式和发布方式。我们要加强对服务贸易进出口的运行分析，实时掌握进出口的产业动态和国别市场格局，发现问题。加强与国际组织的联系，跟踪服务贸易统计规则的变化，不断完善统计方法，调整统计范围，细化统计项目，增强统计的时效性和可比性。
第四，建立符合市场经济要求的服务贸易促进体系。我们将积极培育行业协会、进出口商会等中介组织，充分发挥中介组织上通政府、下联企业的桥梁作用，拓宽国际合作渠道，维护市场秩序，共同应对风险，打造整体品牌。我们将尽快开通“中国服务贸易指南”网站，建立中国服务贸易网络促进平台，并通过组织境内和海外服务贸易综合性和专题性展会的方式做好对外宣传工作，让世界更好地了解中国。
女士们、先生们！
中国的服务贸易发展刚刚起步，在今后的发展过程中，我们希望能够加强与各国际组织的合作，分享各发达国家发展服务贸易的经验。我深信，中国服务贸易的发展必将为全球服务贸易发展创造新的机会。
最后，祝此次研讨会取得圆满成功！谢谢大家！
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