吉林省人民政府出台关于

　　

　　全面推进循环经济加快发展的实施意见

　　根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，按照吉林省委、省政府发展循环经济的战略部署，吉林省生态办组织有关部门和专家、学者，于2005年底完成了《吉林省 循环经济发展“十一五”规划》，省政府以吉政发[2006]20号文印发执行。

　　在《吉林省循环经济发展“十一五”规划》中，明确了发展目标：在全省企业层面、区域层面、社会层面和资源再生产业方面滚动实施“53121”工程，“5”即抓好涉及农业、钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、轻工等8个行业50个循环经济骨干企业（项目）；“3”即抓好3个循环经济示范园区：长春经济技术开发区、四平循环经济示范区、白山经济开发区；“1”即抓好1个循环经济试点市：吉林市；“2”即抓好2个循环经济试点县：江源县、东丰县；“1”即抓好1个国家循环经济试点重点领域建设：吉林市再生资源集散市场建设。主要任务：（1）依靠科技进步和先进适用生态技术，延长生态经济产品链条和产业链条，大力推进节能降耗，提高资源利用率。（2）全面推行清洁生产。（3）大力开展资源综合利用，最大限度实现废物资源化和再生资源回收利用。（4）调整产业结构和生产力布局，促进经济增长方式的转变。（5）大力发展循环经济试点单位。

　　同时，为了推进吉林省循环经济发展，保证规划的各项指标、任务的完成，在借鉴有关省、市发展循环经济的基础上，省生态办代政府起草了《吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》明确提出了吉林省发展循环经济的总体目标为:力争到2010年，建立比较完善的发展循环经济

政策法规体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制。资源利用效率显著提高，废弃物最终处置量明显减少，建成一批符合循环经济发展要求的重点企业、生态工业（农业）园区。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。选择有代表性的城市和区域，开展循环经济试点，初步形成资源节约型、清洁生产型、生态环保型和谐吉林。力争达到以下主要指标：

　　1、单位地区生产总值

能源消耗降低30%左右；

　　2、每万元工业增加值取水量下降35%；

　　3、工业固体废物综合利用率达到57%以上；

　　4、废旧物资回收利用率达到65%以上；

　　5、主要再生资源回收利用率达到85%以上；

　　6、城镇生活垃圾无害处理率达到70%以上；

　　7、固体废物无害化处理率达到95%以上。

　　主要任务为：大力推进节能降耗，提高资源利用率。加强对能源、原材料、水资源消耗管理，在生产、建设、流通和消费各领域大力节能、节水、节材、节地，节约各种资源，减少资源消耗，力争资源利用效率达到国内先进水平。

　　全面推行清洁生产。从源头减少废物产生，鼓励企业采用先进工艺、技术和设备，改善生产和管理，实现由末端治理向全过程控制资源消耗和污染预防转变。

　　大力发展环保产业。积极开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少或避免废物排放提供技术保障。

　　大力开展资源综合利用。最大程度实现废物资源化和再生废物资源利用，优先支持具有示范意义的共伴生矿产资源的利用、煤矸石综合利用、工业废渣资源化利用、木材节约代用、农业废弃物综合利用，以及以提高专业化、规模化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化项目。

　　调整产业结构和生产力布局。依靠科技进步和先进适用生态技术，延长生态经济产品链条和产业链条，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和装备，加快产业结构、产品结构和能源消费结构调整；进一步优化生产力布局，引导开发区、工业集中区、产业园区及大中型企业，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和生态工业效应，形成资源高效循环利用的产业链条。