进一步完善人民币汇率市场化形成机制

　　□本报记者 任晓

　　中国人民银行[微博]副行长潘功胜23日指出，欧央行[微博]的新版QE政策加上美国量化宽松政策正常化的趋势，将进一步推动美元汇率走强，从而可能会对人民币对美元汇率形成下行压力。潘功胜是在23日国务院新闻办就2014年金融改革、支持实体经济进展成效等举行的吹风会上作出以上表述的。

　　他表示，欧央行新版QE政策所提供的大量流动性，毫无疑问会产生溢出效应。而美元汇率的走强又会带动资金回流美国，增强全球未来的跨境资本流动的不确定性。

　　他指出，欧洲是中国最主要的贸易伙伴，欧央行新版QE政策的推出，有助于提振欧元区经济，将增加外需，有利于中国的出口，这是比较积极和正面的。

　　潘功胜介绍，今年金融改革主要有五方面内容：一是加快推动利率市场化改革。适时推出面向企业和个人的大额存单，扩大金融机构负债产品和市场化定价范围，加强金融市场的基准利率体系建设，完善市场化利率体系和利率传导机制。同时健全中央银行利率调控体系，增强中央银行利率调控的能力和宏观调控的有效性。二是进一步完善人民币汇率市场化形成机制。2014年已经跨出很大的一步，今年将继续加大市场供求决定的力度，增强人民币汇率浮动弹性。三是稳步推进资本项目的可兑换。包括有序提高个人资本项下的交易可兑换程度，推出合格的境内个人投资者试点，建立宏观审慎框架下的外债管理制度，健全全国统一联网管理的跨境资本流动监测体系等。四是推动存款保险制度的尽快出台。五是落实政策性金融机构改革方案。农发行的改革方案国务院已经批准。国家开发银行和进出口银行改革方案也会很快获得中央和国务院的批准。同时，将继续鼓励金融市场创新，完善互联网金融发展的政策措施、监管框架和机制，完善金融风险的监测预警和处置体系等等。

　　他表示，政府债务目前存在一定风险隐患，主要表现在部分地方政府的债务负担比较重，而且对土地出让收入的依赖比较强，在个别地方也有一些违规融资、违规使用政府性债务资金的现象。人民银行[微博]下一步要配合相关部门，清理规范地方政府债务，建立一个更加规范化、更加透明的地方政府债务融资机制。