外汇局要强化对跨境短期资本流动监控管理

　　本报北京8月10日讯 记者谷秀军报道 国家外汇管理局日前召开全国分局长座谈会，分析了今年上半年的外汇收支形势，评估新出台外汇政策的执行效果，按照国务院关于改进外汇管理的要求，研究下半年外汇管理的重点工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼强调，各级外汇管理部门要把思想认识和工作重点统一到中央的决策和部署上来。会议要求，当前要高度重视和密切关注短期资金通过贸易、个人外汇和投资等渠道流动的状况，深入研究改进外汇管理，强化对跨境资本尤其是短期资本流动的监控和管理。

　　胡晓炼要求各级外汇管理部门全面贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的统一部署，改进外汇管理，既要立足当前，重点做好跨境资本尤其是短期资本流动的监控和管理，也要着眼长远，深化外汇管理体制改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。在当前的管理中，要进一步实现事前便利、事后监管的间接管理，更多地运用经济、法律和现代科技手段，促进国际收支基本平衡。

　　据悉，今年上半年，各级外汇管理部门进一步深化外汇管理体制改革，改善外汇管理。一是改进经常项目外汇管理，促进贸易便利化。取消经常项目开户事前审批，进一步提高境内机构经常项目外汇账户保留外汇的限额，5、6月份，全国新开立经常项目外汇账户分别为1.2万和1.4万个，6月末企业经常项目外汇账户余额比2005年末增长27%，账户保留外汇的实际数额占核定总限额的23%。实施个人购汇年度2万美元总额管理，政策调整后的5至7月，居民个人购汇额分别是上年同期的2.2倍、2.6倍和1.4倍。二是继续大力支持“走出去”发展战略，有序拓宽资本流出渠道。取消境外直接投资购汇额度限制，境内投资者经核准可先行对外支付境外直接投资相关的前期费用。上半年，境外直接投资协议投资笔数增长28.2%，金额增长76.3%。

　　进一步拓展境内银行、证券类机构和保险公司等以自有外汇或人民币资金购汇投资境外金融产品，累计批准6家银行88亿美元的代客

理财业务购汇额度，个案批准中国人寿集团等5家保险机构投资境外证券市场。三是配合完善

人民币汇率形成机制，继续大力发展外汇市场。在银行间外汇市场相继推出人民币外汇远期和掉期交易，并增加询价交易方式，引入15家做市商银行，进一步扩大银行调整外汇交易头寸的自主权。总体来看，上述外汇管理政策调整取得了一定效果，但当前国际收支不平衡问题依然突出，促进国际收支基本平衡的任务仍艰巨。

　　会议认为，近年来外汇收支形势反映了我国对外经济发展和经济的基本面。国际收支保持大额顺差，既是我国改革开放、外向型经济快速发展的结果，也反映出经济发展中一些深层次的总量、结构和体制矛盾。因此，实现国际收支平衡是一个转变经济增长方式，调整经济结构，扩大内需，提高经济运行质量和效益的过程，这是一个长期的、逐步实现的过程。

　　会议要求，各级外汇管理部门一是加强对没有真实交易背景的贸易外汇收支管理，在便利多数守法合规企业经营的同时，重点加强对关注类企业或地区经常项目外汇收支的监管。二是完善个人外汇管理，便利个人贸易等经营性外汇收支活动，加强对个人经常性转移的监管，规范个人资本项下外汇交易。三是加强和改进外债管理，鼓励和引导境内机构更多地使用国内资金。四是落实外资进入

房地产市场的外汇管理政策，加强汇兑环节的监管。五是稳步推进资本项目可兑换，进一步支持符合条件的境内机构对外金融投资。六是加快发展外汇市场，进一步丰富外汇避险工具。