图为著名经济学家、十八届三中全会文件起草组成员、全国政协经济委员会副主任、中央政策研究室原副主任、现任中国国际经济交流中心常务副理事长(据人民网)郑新立 南都记者 马强 摄(资料图)

　　南都讯 记者蒋生 市场在资源配置中起决定性作用如何体现？土地改革如何防止失地农民成为城市贫民？中国如何避免陷入中等收入陷阱？十八届三中全会文件起草组成员、全国政协 经济委员会副主任郑新立教授昨日在澳门进行“三中全会精神与未来中国”专题演讲会，用案例分析等方式阐述了当前热点。

　　该讲座系应澳门特区政府邀请，行政长官崔世安等澳门各界人士近400人出席。

　　关键词 “市场决定性”

　　各行业自由流动解决金融、产能过剩问题

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下文简称《决定》)提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。郑新立认为这是对生产力的又一次大解放。必将激发每个人的创造能力、每个企业的创新创业能力，从而支持我们的经济持续健康发展。

　　郑新立认为，市场对配置资源的决定性作用，主要体现在两个方面，一是在各个行业里面通过价值规律来配置资源，实现按社会需求来配置。他举例说， 金融行业资本利润率比较高，其原因就是垄断，社会资本进入比较困难。而允许民间资本发起建立商业银行就是打破金融行业长期存在的玻璃(1324, 5.00, 0.38%)门、弹簧门，增加供给，让金融行业回归到正常的合理性。“要不然都去搞虚拟经济。”郑说，我们不能搞金融泡沫，金融要支持实体经济发展。

　　郑新立又以钢铁行业为例，现在炼钢1吨钢的净利润比不上一根冰棍。“如果是市场配置资源，资金早到了能赚钱的行业，但是由于地方保护、市场分 割，阻碍了资本在各个行业流动。”郑新立认为，让市场决定资源配置，可以在各个行业里按照规律来自由流动，可以解决部分行业存在的严重产能过剩，而另外行 业严重的供不应求。

　　关键词 “混合所有制”

　　持股有激励作用，搞好企业可成千万富翁

　　《决定》提出，“把混合所有制作为基本经济制度的重要实现形式”。郑新立认为，这是我们对基本经济制度认识的新发展。《决定》还提出混合所有制 股份制可以允许员工持股，包括管理层持股。郑新立称，这将对未来中国形成真正符合市场规律的企业制度和企业产权结构造成深远影响。

　　他以国内外企业治理经验来阐述持股的巨大激励作用。如美国IB M等大公司，遇到问题，有自动纠错机制，企业能自动改掉，还能把有能力的人放到领导岗位。“我们分析其深层次原因，核心是领导层、骨干等持股，在公司内一 段时间不能卖掉。”郑新立说，“企业搞得好能成为百万富翁千万富翁，搞不好成为穷光蛋。”

　　关键词 “土地改革”

　　中国不会出现拉美的流民、贫民现象

　　郑新立认为，改革农村土地制度公有制的实现形式是所有改革中最重要，也是影响最为深远的。承包地经营权、宅基地的抵押、担保、转让，农村的集体 建设用地与国有土地可以同地同权同价。这被郑理解为中央送给农民的“三个大红包”。一旦宅基地可以变现、转让，农民就可以尽快增加财产性收入，缩小与城市 人收入的差距。

　　郑新立称赞了重庆的地票市场模式。“按重庆西部的价格，1亩地20万元，估计在东部1亩有100万元。”他按重庆的价计算，全国的宅基地2 .6亿亩，总价值能有51万亿元。“现在有2亿多农民工在城里打工，如果把农村的宅基地都卖了，能到城里生活，4000多万留守儿童能全家团聚，这是多么 好的善事。”

　　郑新立还透露说，专门就此研究过中等收入陷阱，凡是进入高速发展的国家和地区，农民都参与了城市化，使原有的土地和房产升值，拉近了与城市的距离。而陷入中等收入陷阱的国家，如巴西、墨西哥等，大量农民失去土地，跑到城里成为贫民，难以生存。

　　在提问环节仍有澳门政府官员询问称，农民转让的是土地的使用权，但实际上土地的所有权被掏空了，当农民在城里没有立身之本时，有何措施防范拉美的流民、贫民现象将来不在中国出现？

　　郑新立回答说，解决这个问题有两点。一是要相信工业化城市化历史进程不会逆转。随着城市发展，第三产业将创造更多的就业岗位，现在服务业从业人 员占全社会从业人员只有36%，全世界平均是62%，发展中国家平均是50%。如果通过改革为第三产业创造好的环境，使第三产业从业人员的比重提高到 50%，将会创造1.1亿个就业岗位。“所以不用担心农民还会回到农村要种地，那是不可能的事情”。二是要相信农民工第2代有更强的知识能力、承受能力， 农民工千方百计让孩子读书上大学，最起码上职业学校，将来找到一份体面的工作。“担心把宅基地卖了，在城里失业怎么办，将来还有城里的社保体系。改革的洪 流不可阻挡。”郑说。

　　关键词 “金融改革”

　　建美元、人民币、欧元三足鼎立的货币体系

　　在演讲到金融改革领域时，郑新立指出：人口红利过去是最大的红利，而改革新的红利将出现，最大的红利将是人民币国际化。现在美国最大的红利，就 是美元作为国际货币，中国也可以使人民币成为国际货币。“也就是拿张纸印个戳，我们就可以进入市场，买设备买技术，拿人民币直接到海外投资。”他解释说， 世界各国增加了人民币的储备，人民币在全世界都值钱了。目前美元没有其他货币能替代，如果人民币、欧元将来成为主要国际货币将起到制衡的作用，“哪家货币 升值大家购买，哪家贬值大家抛售，形成三足鼎立的货币体系。”郑也谈到，人民币国际化的改革还需要有序地、稳步地进行。

　　《决定》阐明将“扩大对港澳台地区的开放合作”。郑新立最后特别指出，虽未具体展开，但国家的深入改革和发展必将惠予澳门更多的机遇。按照三中 全会精神，国家将加强推动自由贸易和扩大对外开放，在扩大服务业对外资的引进和利用上，将率先对港澳开放，澳门可以抓住并利用好这个机会。