汇通网11月24日讯——欧盟委员会周三(11月23日)公布了旨在加强欧元区成员国预算监管的提案，要求各成员国在向本国议会提交税收和支出计划草案前，必须事先提交给欧盟征求意见。除德国一如既往坚决反对外，芬兰和法国持保留态度。

　　根据该提案，欧盟委员会如果认为欧元区成员国的预算有悖于欧盟《稳定与增长公约》所规定的相关政策义务，就有权要求该成员国政府对预算作出修订。虽然欧盟委员会的意见没有法律效力，但它将会通过公布修订建议向成员国施压。该提案同时要求欧元区成员国必须设立独立的财政委员会对预算进行独立评估。

　　欧盟委员会还提议依据欧盟相关法律对正在接受救援或面临严重金融风险的成员国的预算加强监管，欧洲理事会将有权建议这些成员国向国际救助机构请求金融援助。

　　在回答记者关于提案中所涉及权力的合法性问题时，欧盟委员会主席巴罗佐(Jose Manuel Barroso)在公布提案的新闻发布会上说，欧盟条约第136条规定，欧盟委员会有权提出具体法规，以加强欧元区的一体化。

　　巴罗佐说：“当前的债务危机已经显示，欧盟层面上如果没有更加强有力的经济治理将非常困难，甚至不可能维护我们的共同货币。事实证明，由各成员国自己监督预算纪律是不行的。如果欧盟委员会不做这件事情，又有谁能做呢？”

　　巴罗佐称，欧盟委员会还在针对欧元债券的细节展开进一步辩论，并为推动欧元债券下一步工作设定日程表。欧盟希望在明年1月8日之前收到对欧元债券的反馈意见；同时强调，欧盟委员会推出这三种方案，并不是要与德国针锋相对，而是为了让各成员国、欧洲民众和专家等社会各界人士展开一场理性而认真的讨论。

　　欧元区和欧盟的第一大经济体德国始终坚持反对发行共同债券，认为这不仅无助于解决债务危机，还会推高融资成本。

　　德国总理默克尔(Angela Merkel)周二(11月22日)针对媒体披露的欧盟“绿皮书”重申，欧元债券并非解决当前危机的办法，现在未到讨论发行欧元债券的合适时机。欧元区成员国必须缩小经济竞争力差距，然后才能考虑联合发行债券。她同时呼吁，应尽快修改欧盟公约，赋予欧元区在统一财政政策方面更多权力，制裁违反财政和债务纪律的成员国，剥夺这些国家对本国预算的部分控制权。她说：“我认为修改欧盟公约是解决欧债危机最直接的一步，是对源于政治信任危机的政治响应，可以为更紧密的欧洲一体化铺平道路，对于解决危机和重塑信心非常重要。”

　　法国在此方面与德国态度一致。法国总理萨科齐(Nicolas Sarkozy)周二称，他将于近期与默克尔共同提出建议，呼吁欧盟修改公约相关条款，使欧元区国家的财政、经济和税收政策逐步趋同，对不遵守规定的国家采取惩罚，改变欧元区财政、经济政策不统一的结构性弊端，让欧洲真正走出危机。法国总理菲永同日也表示，欧盟进一步一体化，包括修改公约，是欧元区应对经济冲击所必需的，“只有在欧洲建立一个非常强大的政府联盟，才能抵御危机冲击”

　　另外，芬兰外交部周三发表公报说，芬兰总理于尔基？卡泰宁当天认为，欧盟关于发行欧元区共同债券的三种方案都存在问题，无法解决目前严重的欧债危机。卡泰宁强调必须寻找解决这一危机的持久方案。

　　提案提出的三种方案和先前预期大致相同，分别是：一、欧元区发行统一债券，17个成员国为共同债券提供 共同担保并停止发行各自的国债；二、欧元区发行统一债券，为部分重债国融资，所有成员国提供共同、有限的担保，但仍各自发行国债；三、欧元区发行统一债券，替换一部分成员国国债，各成员国根据所替换的份额提供相应担保。