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财政货币工具见底 美国乏力应对经济双底衰退

http://www.sina.com.cn  2010年09月01日 08:43  21世纪经济报道

  李关云

  8月30日,美国总统奥巴马发表的经济政策讲话,显然并没有打消华尔街对美国经济二次探底的恐惧——当天,美国三大股指跌幅均达到1.5%左右,其中道琼斯指数下跌1.39%至10009.73点,再次进入万点拉锯战。

  8月份以来,美国经济利空消息不断。7月成品屋销售数据跌至15年以来最低水平,而失业率则继续向10%攀升。8月27日,美国商务部将第二季度GDP增长率修正为1.6%,低于最初预计的2.4%。整个8月,道琼斯指数已下跌4.4%。

  在美国经济“双底衰退”风险加大之际,诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼在8月27日撰文发出呼吁,建议奥巴马和美联储主席伯南克启动新一轮经济刺激计划。

  但是,巧妇难为无米之炊。在巨额财政赤字压力下,奥巴马政府已经无力推出大规模财政刺激计划——8月30日,白宫新闻发言人Robert Gibbs承认,美国政府不会推出类似2009年7870亿美元那样大规模的经济刺激计划。

  伯南克在上周五(8月27日)发表演讲,称“将尽一切可能”确保美国经济持续复苏,这带动当天股市上扬1%左右。但克鲁格曼8月30日撰写博客,建议美联储停止观望态度,马上“采取非传统货币政策”来提振经济。

  但美联储手中可以动用的政策工具还有多少呢?中欧国际工商学院经济学教授王建铆8月31日在接受本报记者采访时表示,在目前的情况下,美国缺乏财政政策和货币政策来应对双底衰退的威胁,经济短期内实现复苏的可能性非常小,很可能“像日本那样陷入L形经济增长曲线”。

  财政刺激方案“贫血”

  奥巴马有心无力

  奥巴马8月30日表示,正在争取通过一些新的措施,来刺激美国经济复苏。这些措施包括:延长原定于2010年年底到期的中产阶级减税政策,使清洁能源和研发领域的投资倍增,进行更多的基础设施重建项目,以及针对中小企业的减税方案。

  奥巴马将提高就业率作为新一轮经济刺激计划的核心。他指出,60%的失业者来自于中小企业,因此特别强调对中小企业的救助。奥巴马表示,参议院里的共和党人正在试图阻挠针对小企业的减税方案,使中小企业无法享受550亿美元的税收优惠,并阻挠300亿美元的中小企业信贷计划。

  奥巴马8月30日提到的这些经济刺激计划,从规模上完全无法与他在2009年上任伊始启动的7870亿美元刺激方案相提并论。而克鲁格曼则评价道,早在2009年之初,他和一些经济学家就指出7870亿美元刺激方案规模不足,无法实现美国经济复苏。

  克鲁格曼认为,由于此前采取的救市措施不足,奥巴马政府目前必须尽快做出补救措施,来刺激经济增长,但遗憾的是共和党人正在设置障碍。

  货币政策滞后 伯南克按兵不动

  美联储的救市“第二季”,其实早在半个多月前就宣布开始。

  8月10日,美联储在议息会议结束之后,宣布从8月17日起开始购买美国国债,并确保其持有资产的最低规模在2.05万亿美元。这是美联储一年以来首次新增救市举措。

  但之后,后续举措乏力,只闻美联储的各种表态和呼吁,迟迟未见真行动。

  最近的一次表态是在8月27日,伯南克在全球央行行长云集的一个会议上表示:美联储准备好在必要的时候通过“非常规措施”来进一步增加货币政策的适应性,特别是在经济前景将显著恶化的情况下。

  伯南克还具体介绍了三种美联储最有可能使用的工具。第一,购买更多长期证券(例如美国国债),让美联储资产负债表突破目前2.05万亿的规模,进一步膨胀。第二,在更长时间内把短期利率维持在接近于零的水平,时间可能超过市场目前的预期;第三,降低美联储向银行支付的超额准备金利率。

  但伯南克介绍说,每一种工具选择都有利有弊,美联储还将继续对美国经济进行观察,以决定采取何种措施。

  克鲁格曼8月30日在博客中发文,批评美联储的反应速度。他建议,美联储应该立刻采取这些“非常规手段”。而《时代》周刊则直接讽刺美联储的反应迟钝,嘲笑伯南克目前的主要工作就是寻找一个新词汇,来形容美联储保持零利率的“超长时间”到底有多长。

  在8月下挫4.4%之后,道琼斯指数目前已经逼近万点大关。而本周公布的几项重要经济数据,将对美国股市进行新一轮考验。

  北京时间8月31日凌晨,美联储预计公布8月10日议息会议的会议记录。正是那次会议后,美联储宣布开始购买美国国债,再次启动量化宽松政策。华尔街正在紧密关注这一会议记录,因为美联储官员在议息会议上的讨论,有可能透露出未来货币政策走向的蛛丝马迹。

  9月1日美国供应管理学会发布的统计指数将表明,美国制造商是否仍在扩大产出。

  而对金融市场影响最大的,还要算定于9月3日公布的美国8月份非农就业人数数据,这是衡量美国劳动力市场与经济健康状况的最重要指标。目前市场对这一数据并不乐观,路透社的一项调查数据显示:8月份美国私人部门雇主仅创造了4.2万份工作岗位,失业率仍在继续上升。

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