国家外汇外管局(下简称“外管局”)昨日在其官方网站上透露，今年上半年我国外汇收支活动趋于活跃，人民币升值预期总体趋缓，下一阶段将有重点、有选择地推动资本项目改革；继续保持对“热钱”的高压打击态势。

　　这是国家外汇管理局分局长座谈会日前在呼和浩特召开时提出的。该会议还特别提到，在下一阶段，各级外汇管理部门要加快转变外汇管理理念和方式，大力推进外汇管理重点领域改革。

　　其中，有重点、有选择地推动资本项目改革；研究增加符合市场需求的交易品种；同时进一步拓展和完善投资渠道和平台建设；进一步提高外汇管理透明度；继续保持对“热钱”的高压打击态势；择机启动出口收汇核销改革等市场关注热点均在重点领域改革范围内。

　　热钱流入凶猛

　　自今年6月19日中国央行宣布将允许人民币参考一篮子货币浮动以来，人民币汇率一直在央行每日公布的中间价的上下0.5%范围内波动。本周一，央行公布的中间价为1美元兑6.7742元人民币，意味着自6月18日以来，人民币升值了0.8%。

　　不过，人民币微弱的升值幅度和渐趋平稳的汇市未能阻挡国际热钱流入的冲动。

　　外管局4日表示，对游资流入相关案件，将加大调查和处罚力度，同时警告称中国下半年外汇收支形势面临不确定性。外管局表示，将研究符合市场需求的新外汇交易产品，并进一步拓展外汇储备投资渠道。

　　外管局在上述会议上布置了下一阶段的工作重点，其中就包括继续保持对“热钱”的高压打击态势，研究增加符合市场需求的交易品种。

　　聚焦资本项目开放

　　人民币汇率改革的目标是实现人民币可兑换，目前经常项目已经放开但资本项目仍部分管制。

　　财经分析师傅峙峰指出，资本项目放开是人民币国际化的必经之路，对国内的资本市场也是利好，其实，如果汇改之后没有十分有效的监管热钱的方法，与其让热钱在无监管状况下流入，还不如放开资本项目管制，让国际资本投资中国有章可循。”傅峙峰说。

　　外管局人士表示，人民币可兑换是人民币国际化的前提，随着人民币国际贸易结算开展，非居民境内持有人民币结算账户具有明显的资本项目账户性质，这将对非居民特别是机构持有境内人民币账户外汇管理产生较大冲击，建立境内和境外人民币离岸交易市场非常必要。

　　不仅如此，近期香港建设人民币离岸中心步伐也明显加快。7月19日，人民银行和香港金融管理局就扩大人民币贸易结算安排签订了补充合作备忘录，同时与中银香港签署了修订后的“人民币业务清算协议”。

　　但对资本项目开放持谨慎态度的专家也不在少数。前央行货币委员会委员余永定撰文呼吁，资本管制是中国金融稳定的最后一道防线，人民币的自由兑换，应该是所有市场化改革的最后一步。

　　中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉表示，人民币资本项目要实现可兑换，国内经济必须软着陆。

　　南方日报记者黄颖川