摘要：英国金融监管结构改革细节表明新任政府意欲打破监管权三分制度，未来英国央行将被赋予更多监管权。

　　英国政府周一(26日)公布金融监管结构改革细节，首先要在秋季设立一个新的宏观监管机构，而英国央行将被赋予更多权力。

　　具体而言，金融服务监管局(FSA)关键职能将移至英国央行下属审慎监管局(PRA)。另外将设1个单独的消费者保护机构和1个新的金融政策委员会(FPC)。在立法通过前，这些机构将以“非正式的形式”运作。预计立法将在2011年中期通过。

　　过渡时期，金融政策委员会成员将包括英国央行总裁以及金融服务监管局主管。政府在公众意见征询的文件中称，该委员会将拥有“最终的权威，确定失衡以及金融体系中存在的风险和不稳定性，并就缓解这些问题采取决定性的举措以保护整体经济。”新委员会在进行宏观审慎监管时必须拥有的工具种类还有待讨论。

　　新任政府提出上述改革提案旨在取代前任工党政府制定的所谓三方监管制度。根据这套制度，金融监督权由英国央行、财政部、FSA三方分享。

　　英国财政部表示，该委员会将包括11名成员。英国央行行长将是主席，其他成员将包括现任的负责货币政策和金融稳定性的副行长，负责市场和金融稳定性的执行理事，计划的消费者保护和市场管理局(Consumer Protection and Markets Authority)的首席执行长，4名外部成员以及英国财政部的一位代表。英国财政部指出，FPC每年将会晤至少4次，将在6周内发布会议纪要，类似于货币政策委员会(MPC)方式。FPC还将公布金融稳定性报告。

　　FPC新工具可能包括：根据经济实力得出的、或用于控制某类贷款的资本要求；杠杆限制措施；前瞻性损失准备；抵押品要求；信贷控制措施；准备金要求。

　　英国政府称，其计划在2011年初公布更多的关于监管改革的详细建议，并在两年内通过基本的改革立法，其中监管改革议案在2011年中期通过。

　　未来英国央行将被赋予更多监管权

　　英国财政部金融大臣霍班(Mark Hoban)称，有力的监管是防止经济坍塌的坚实基础。公平交易局监管信贷的权力可能纳入消费者保护和市场管理局。证券交易清算机构的监管工作也将转至英国央行，从而使其成为全球权力最大的央行之一。 

　　英国银行业者协会会长耐特(Angela Knight)称，让英国央行负责清算所是合理的，将信贷监管移交给市场监管机构也是该协会的一直以来的要求。但她表示，在过渡时期，要确保英国在制定欧洲和全球性规范时拥有强大的话语权，还需要做更多的工作，政府也应确定消费者保护和市场管理局局长人选，即便是临时的也好。