摘要：英国财长奥斯本24日公布了削减赤字较为详细的计划。金额高达62亿英镑。对英镑来说，这像是一次割瘤去毒手术，虽然从意义上来说是利好的，但实际情况是，大量出血和潜在的手术风险也可能带来致命的打击。

　　英国财长奥斯本宣布削减62亿英镑赤字，并公布了详细计划。分析师指出，政府答应削减财政赤字对英镑形成利好，但最终能否实现赤字削减则是另一回事，因削减开支可能会导致英国重新开始陷入衰退，赤字将进一步扩大，金融市场会更惊慌失措。英镑也可能在受到短暂提振后，面临新的风险。 

　　英国财长奥斯本(George Osborne)于当地时间周一(24日)给出了削减赤字的计划。奥斯本的赤字削减计划金额高达62亿英镑。他称之为从“浪费开支”开始削减财政赤字。削减对象包括：准非政府组织、咨询支出、大型IT项目支出和冻结公务员综合招聘。奥斯本表示，儿童信托基金将在1月进行削减，但学校融资和《确保开端计划》将进行实施。 

　　前任财长达林(Alistair Darling)表示，奥斯本先生应当制定更多细节，并预算将有导致多少人失业的风险。 

　　削减赤字详情 

　　削减的62亿英镑中，将有5亿英镑用于对进一步教育的深造进行再投资、学徒制和社会住房上，即财政赤字的纯削减额度为57亿英镑。 

　　根据英国政府的意见，开支节余费用主要来自以下几个方面： 

　　* 11.5亿英镑在“自由支配领域”，如咨询和旅游开销。0.95亿英镑通过IT部门开支节余而来，17亿英镑的节余将来自与供应商发生项目或合约上的延误/终止，以及需要重新协商的合约或项目。 

　　* 1.7亿英镑将从房产费用中扣除而来，至少1.2亿英镑来自公务员综合招聘的冻结，6亿英镑来自削减准非政府组织费用，5.2亿英镑将来自其他“低价值”支出上。 

　　* 部门预算将遭受最大程度的削减，交通部门将削减6.83亿英镑(4.6%的部门预算)、社区和当地政府将削减7.8亿英镑(7.2%)、商业活动部门将削减8.36亿英镑(3.8%)、教育部门将削减6.7亿英镑(1.1%)、司法部门将削减3.25亿英镑(3.2%)。 

　　* 下放了管理权的苏格兰、威尔士和北爱尔兰将必须削减7.04亿英镑开支。——虽然，这三个地区有选择权推迟此开支节余至2011年。 

　　* 当地政府——预计将削减11.65亿英镑开支——将会得到更大的“灵活性”，因政府津贴将被取消。 

　　今年大部分的开支节余将用于削减财政赤字——2009/10财年开支节余为1560亿英镑。明年的开支节余将抵消工党2011年4月所计划的上调国民保险的决定。 

　　利好英镑？打压英镑？ 

　　英镑周一上涨，英国政府准备要阐明预算赤字削减计划，而市场强烈避险心态有所缓解且股市持稳。削减赤字的举措利好英镑。 

　　花旗(Citibank)欧洲经济研究部门分析员桑德斯认为，英国新政府决定削减公共开支有两大目的。汇通网提醒，他说：“第一是向金融市场和投资者展示，英国对于削减财政赤字是认真的。第二是向选民展示，新政府能够在不严重影响经济复苏，或危害主要公共服务部的情况下，应对财政赤字问题。” 

　　奥斯本说，这是新政府第一次宣布削减开支的困难决定，今后将还会有此类行动。他表示，削减赤字有助于保持市场对英国经济的信心，如果现在政府不立刻采取行动削减赤字，将来会因此付出更大的代价。 

　　但分析人士认为，计划削减的开支大多只是皮毛而已，这对改变整体财政状况几乎毫无作用，英国本年度的赤字预计仍将超过1600亿英镑。 

　　英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies)副主管Carl Emmerson认为，该计划将意味着需要更大幅度地提高税率，或对增加部分政府部门支出(如社会保障)的承诺作出调整。历史表明这会面临很大风险。 

　　知名外汇分析师Nicholas Hastings 5月13日就已指出，英国政府答应削减财政赤字对英镑形成利好，但是最终能否实现赤字削减则是另一回事。 

　　英国工会联盟领导人巴伯周一(24日)猛烈抨击政府的削减开支计划，他说：“今天宣布的削减计划是非常令人担忧的。英国和其欧洲贸易伙伴的经济如此脆弱，这不是削减开支的适当时机。”巴伯指出：“如果英国因为削减开支而重新开始陷入衰退，赤字将进一步扩大，金融市场会更惊慌失措。” 

　　英国在经济衰退中的损失可能高于日本20世纪90年代    

　　英国央行(BOE)货币政策委员会委员波森(Adam Posen)周一(24日)表示，英国在经济衰退中遭受的实际损失可能较日本20世纪90年代更高且更为直接，同时英国通缩风险仍未解除。 

　　波森在伦敦经济学院发表演讲称，日本摆脱20世纪90年代的危机实现复苏的强度超出了观察人士的意料，所谓“失去的十年”是由政策失误所致。 

　　他还指出，英国目前遇到与日本类似的金融危机，但通过财政政策进行补救的空间却远远低于日本。不过，英国金融业的更广阔开放程度能够通过较高的储蓄利率以及企业利润等起到积极作用。 

　　波森还指出，经济衰退乃至金融危机造成的实际损失往往随着时间的推移而扩大，同时暂时失去工作将转变为长期失业，短时金融失衡将转变为投资不足或资本分配不当。他称，彻底消除此类负面因素的影响是不可能的，但他认为有理由相信英国在经济衰退中的实际损失较日本20世纪90年代更高且更直接。

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