早报记者 杜琴庆 张飒

　　在“十二五”即将到来之际，上海4月27日召集中央在沪金融管理部门、金融市场、金融机构、相关区的负责人、专家学者就上海国际金融中心“十二五”规划专题座谈会，金融对外开放、金融法制建设以及金融税收等问题都被重点讨论。

　　对比上海官方此前的各种提法，是次座谈会上较有新意的是“要着力推进金融对外开放，以建设人民币的国际投融资平台为重点”。上海市发展和改革委员会副主任肖林在日前发表在《科学发展》的文章中也建议，“十二五”期间，除了要加快推进人民币国际化进程以外，还应该加快推进金融市场国际化发展，要探索在上海期货市场、黄金市场、金融衍生品市场等引入QFII制度。

　　“争取国家部分授权上海立法”

　　关于金融中心建设的“十二五”规划，在参加了是次座谈会的华东政法大学教授吴弘看来，上海亟需解决金融立法权在中央的问题。

　　吴弘在接受早报记者采访时提供了四种解决路径，包括上海积极参与国家立法，多为国家立法调研、提方案；争取国家部分授权上海的立法；仿照去年出台的建设国际金融条例，紧密围绕“金融”，在地方事权范围内立法；在交易市场、行业协会层面建立合同性质的自律规则和交易规则。

　　“特别是在地方事权范围内紧密围绕‘金融’立法，上海可以多做文章。”吴弘表示，上海可以在市一级层面围绕去年施行的《上海市促进国际金融中心建设条例》，出台更为细化的配套措施。吴弘建议，三大监管部门可以仿效央行上海总部，设立相应的、级别更高的“上海部门”，“金融中心建设需要下放给上海一定的权利。”

　　“为金融业提供税收优惠”

　　“可以考虑参照高新技术生产企业的税收优惠政策，也给予现代服务业，尤其是创新型金融业一定的税收优惠，以鼓励其发展。”上海财经大学公共经济管理学院胡怡建昨日建议。

　　胡怡建担心，金融商品转让征收营业税的制度会抑制金融业发展。“只有经营才要征营业税，金融商品交易是投资不是经营，投资不应该征收营业税。”胡怡建建议取消该项税务。