花馨

　　4月3日，美国财政部长盖特纳决定推迟汇率报告的时间。

　　尽管美国总统奥巴马的最高经济顾问劳伦斯·萨默斯表示，财政部的决定没有其它政治考量，但部分美国制造业团体和国会议员并不相信和支持这样的决定。美国工商理事会5日发表声明，称财政部的决定是“失败的对华绥靖政策的延续”，并对此提出“谴责”。

　　在奥巴马宣布未来5年内实现出口翻番的宏伟目标后，美国政府开始对人民币汇率进行更为严厉的批评。美国认为人民币被严重低估，而这是美国对华贸易逆差的主要原因。

　　中国政府并不认同这样的逻辑，部分专家学者甚至并不同意“低估”一说。高盛首席经济学家吉姆·奥尼尔近日表示，根据高盛的模型，目前人民币汇率十分接近其合理水平。他认为，现在越来越多的证据表明，如果美国收手，事态将朝着有利的方向发展。

　　清华大学经济外交研究中心主任何茂春认为，决定推迟汇率报告并不是美国政府的一个短期行为。美国政府、国会和政党目前对人民币汇率还没有形成一致的政策和方向，也没有为判定人民币“汇率操纵”后怎样行动找准出路，“这才是(推迟报告的)根本所在”。

　　美国很多制造业团体和议员在抨击政府决定推迟报告时认为，这是美国政府对中国的“妥协”，目的是换取其它利益。

　　中国外交部在4月1日宣布中国主席胡锦涛将参加于纽约举行的核安全峰会。美国一直希望中国在伊朗核问题上扮演更积极的角色，并力邀胡锦涛主席参加核峰会。

　　4月2日，两国领导人进行了电话交流。4月3日，美国财政部做出了推迟汇率报告的决定。

　　“中美关系中的贸易逆差、人民币汇率等，都是老问题。”何茂春说。他并不认为推迟汇率报告源于美国对中国在核安全峰会上的战略需求。

　　“美国对人民币汇率问题处在一个无奈和没有方向的状态中。”何茂春认为，“如果美国有非常完整的对策和成型的政策，他们早就该怎么行动就怎么行动了。现在他们对人民币汇率问题本身还有很多的不确定性。”

　　“会议之后，他们是否又会开始强迫人民币升值，也很难说。很多人认为美国开完这一系列会议之后又会开始对汇率逼宫，这种判断过于简单化。中美双边贸易摩擦和人民币汇率问题一直会延续。”何茂春表示。

　　在宣布推迟汇率报告的发布后，美国财政部并没有公布具体的新发布日期。如果中国被定义为“汇率操纵国”，美国国会可能通过议案，要求政府对中国输美产品征收一定额度的“汇率补贴税”。

　　“(美国)采取行动的话，势必遭到中国的报复，这点上两国是对等的。”何茂春说，“究竟能否强迫人民币升值，最主要还是要看中国自己愿意在多大程度上忍受人民币升值带来的冲击，而不是取决于美国要怎么样。”

　　(实习记者杨超对本文亦有贡献)

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