最近，中美两国在汇率和贸易问题上的摩擦明显激化。继美国130名国会议员联名致信要求美国财政部和商务部认定中国为“汇率操纵国”后，部分参议员又要求美国政府对中国的“货币保护主义行为”采取惩罚性措施。4月15日，美国财政部将发布今年首份半年度汇率报告。报告是否会按国会议员要求给中国贴上 “汇率操纵国”的标签，备受外界关注。

　　3月24日，美国财长盖特纳表态：“中国是一个主权国家，中国将会决定其汇率。我们不能强迫其做出改变。”这是白宫迄今为止在人民币汇率问题上发出的最明确信号：美国不能强迫中国改变其汇率政策。

　　盖特纳的言论与部分美国议员和学者在人民币汇率问题上发出的“噪音”形成鲜明反差。美国最新上演的政治秀背后折射出中美两国之间怎么样的力量博弈和变化？本期圆桌会议对这些问题进行解读。

　　文/本报记者王希怡

　　咬住汇率问题 “一箭三雕”的政治秀

　　美国近期要求人民币升值的动作不断，有其深层的政治因素。人民币汇率、美国进出口贸易、美国创造职位，三者对美国今年中期选举的影响环环相扣。白宫固然要创造职位，各州都要靠这一招拉票，中国对美国长期有贸易顺差，加上其他因素，令中国对美国的贸易顺差成为众矢之的。

　　近年来，人民币汇率和贸易失衡问题一直是美国国内政治炒作的道具之一。分析人士认为，美国迫使人民币升值的目的“一箭三雕”：一是通过迫使人民币升值削弱中国产品竞争力，配合美国以出口带动经济增长的结构调整；二是中国作为美国第一大债权国，人民币升值将稀释债务；三是通过干预人民币汇率影响中国崛起。

　　对于美国针对汇率的新一轮“逼宫”的背景，陈凤英认为，奥巴马在完成医改使命后，对国内的工作重点便转移到争取就业复苏方面，奥巴马必须制造就业岗位，这有赖于美国的出口复苏。“美国的金融业和制造业都面临结构调整的问题，这不是一蹴而就的事情。要创造更多就业岗位，奥巴马需要调整出口战略，而美元贬值能对此有所帮助，人民币汇率问题便成为焦点。”陈凤英说。

　　江涌认为，炒作人民币汇率，也是配合美国经济转型的需要。“美国要发展实体经济，搞出口导向，但由于不可能一下子完成结构性调整，只能在现有的国际分工中进行艰难的调整，因此很自然就会找借口，例如抱怨中国对其经济转型构成阻碍。”他指出，事实上，不仅对中国，美国为了证明自己仍是世界老大，对日本和欧盟都表现出强势。

　　“发达国家的贸易保护行为是他们试图转嫁金融危机成本的手段。经济低迷意味着世界市场这块蛋糕在萎缩，如果在这种情况下想保持稳定的出口，就只能挤占别人的市场，因此也就出现了贸易摩擦。”江涌说。

　　美国中期选举 炒作外交议题“净赚不赔”

　　另一个重要因素，在于今年美国将举行中期选举。

　　江涌指出，面临中期选举，议员压力增加，需要讨好相关利益集团和选民。“国内议题往往是各方利益难以平衡的‘双刃剑’，炒作外交议题，如拿中国人民币说事，即使得不到任何实际效果，也能在舆论上赢取民心，是‘净赚不赔’的事情。”

　　江涌说：“美国一直在玩一种政治把戏：先提出无理要求，把对方拉到谈判桌上，逼迫对方让步，这样美国怎么样都不会亏。”他认为，对付美国这种把戏的做法，就是不要太当真。

　　陈凤英表示，在支持率出现下降的背景下，奥巴马要保住参众两院的多数席位，其中一个办法便是在外交问题上造势转移视线，争取美国选民特别是蓝领阶层的支持。“我们要看到奥巴马现在的民意支持率在下降，所以他好像在为他的政党在作秀，这个是非常明显的。”她说。

　　深层原因 中国崛起 美国不安

　　在美国被经济危机搞得焦头烂额的同时，中国保持经济稳定快速的发展。随着国际力量格局发生重大变化，美国出于恐慌要打压中国的心态非常明显，由此上演的政治秀绝不单纯。

　　陈凤英说：“中国在去年超过德国成为世界第一大商品出口国，今年实际上必将超过日本成为世界第二大经济实体，加上中国在气候问题等国际议题上的影响力和话语权扩大，都令美国产生中国难以驾驭的危机感。”

　　江涌表示，近期中国的发展势头向上，美国向下，相对实力出现变化，使得美国很多人有失衡心理，心理失衡就容易敏感。他说：“中美近期的博弈出现许多不愉快在美国国内都被放大，政界、学界、媒体界甚至部分商界都出现批评中国‘傲慢’的声音。”

　　关注焦点

　　“中美博弈是一个漫长复杂的过程，奥巴马必须谨慎把握，一旦列了就无回旋余地。实际上最近的各方表态更多是造势。即使是为了中期选举，选举在下半年才举行，现在‘放箭’未免太早。”

　　—— 江涌

　　“我们要做好最坏打算，但是我们也必须争取最好的结果，有的东西必须坐下来谈，沟通以后，避免最坏的结果的可能性还是有的。”

　　—— 陈凤英

　　“汇率操纵国” 美国敢不敢给中国贴标签？

　　4月15日， 美国财长盖特纳将面临一个左右为难的抉择：届时他必须宣布中国是不是汇率操纵国。中国是美国国债的最大买家之一，在外界担心中美矛盾激化可能使投资者失去信心、影响经济复苏的背景下，奥巴马政府必须小心翼翼地把握中美关系。

　　美国在一系列问题上都在寻求中国的支持，从气候变化，到联合国对伊朗制裁。但随着美国失业率逼近10%，奥巴马政府也已将所谓人民币的低估问题列为工作重点。

　　不过，盖特纳3月24日发表的“中国是一个主权国家，中国将会决定其汇率。我们不能强迫其做出改变。”的言论，似乎已经预示了答案。

　　“可能性很小”

　　江涌认为，美国4月15日发布的半年度汇率报告中将中国列为“汇率操纵国”的可能性很小。“中美博弈是一个漫长复杂的过程，奥巴马必须谨慎把握，留有回旋余地。实际上最近的各方表态更多是造势。即使是为了中期选举，选举在下半年才举行，现在‘放箭’未免太早。”

　　江涌指出，美国和中国经济结构互补，利益相关，与中国开打贸易战，损人也不利己。因此，汇率战、贸易战等说法更多是“项庄舞剑，意在沛公”，真正的目的在其他方面，包括希望中国购买更多美国国债。

　　24日，商务部副部长钟山率团访美，在3天的时间里，与美方探讨进一步扩大双边贸易，加强经贸领域的合作，外界将之视为中国启动的新一轮贸易外交。

　　“必须坐下谈”

　　对此陈凤英表示：“中美关系在全球化下已经是我中有你、你中有我，希望有一种理智或睿智来解决中美之间的问题。首先国家级领导不要在这个问题上做文章，一定要避免最高层次的官员在某个具体问题上讲得太多。另外一方面，我们要做好准备。4月15日就要到了，也许它可能真得会把我们列为‘汇率操纵国’。我们要做好最坏打算，但是我们也必须争取最好的结果，有的东西必须坐下来谈。在沟通以后，避免最坏的结果的可能性还是有的。”

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