新浪财经讯 据国外媒体报道，根据英国财政部正在审议的建议，签署目前被推迟的税务实务守则的银行可能将被迫确保其高级雇员上缴给国库的税额正确无误。

　　人们认为，将与原定的预算一起公布的实务守则可能包括银行的一项义务：保证其高级雇员正确支付了应交的税额。实务守则本计划在两周前预计和预算一起公布，但到目前为止仍未有最后定稿，而且在下周四的欧洲竞选结束之前公布的可能性很低。

　　据达令大臣在3月宣称实务守则的重点是，银行被要求不仅仅要遵守法律条文，而且要恪守“法律精神”。但税务专家们表示，这个很难做到。

　　政府的主要目的对银行自身以及其顾客们使用的复杂的避税手段加以限制。实务守则要求，银行的融资计划必须有实际的经济意义，而不仅仅只是为了避税而存在。

　　如果银行还签署了志愿守则，那么银行不得继续再利用避税天堂避税。但这仅仅是在所有银行包括英国银行的所有海外分行都同意签署的情况下才成立。

　　虽然这一守则是自愿性质，但由于国家持有股份在苏格兰皇家银行和劳埃德银行集团中已占有相当份额，这两家银行并无其他选择必须签署；目前的持股比例分别是：苏格兰皇家银行股份的70%，劳埃德银行的43%。在达令大臣3月宣布该守则的时候说，“既然公众目前在维持着银行系统，那么他们自然也期待银行做好遵守守则的准备。”

　　达令是在卫报曝光苏格兰皇家银行在丰年的时候对金额至少高达250亿英镑的收入实行极其复杂的国际避税方案之后宣布这项自愿守则的。苏格兰皇家银行此举导致英国和美国财政部至少减少收入5亿英镑以上。苏格兰皇家银行的新管理层免除了各部门的责任。

　　避税行为并非非法，然而税务海关总署每年都在试图减少更多的避税方案。巴克莱银行被认为是此道高手，据卫报一系列的文章披露，通过复杂精巧的税务方案巴克莱每年都能节约大概10亿英镑。巴克莱银行否认此说法，并强调说所有税务方案都是合法的。

　　但新的实务守则在应用在还有诸多的不确定性。德勤税务部门的主管比尔-多德韦尔说，“实际上，你真的很难弄清楚什么才是法律的精神。”

　　3月观察家揭露，接受援助的很多银行的高级管理层都以不在本国常住为理由来为他们的国际收入避税。劳埃德银行集团管理批发业务的两位高管，艾瑞克-丹尼尔斯是美国人，而楚埃-塔特则是在美国出生。

　　所谓的非常住居民允许那些有海外关系的人只为他们在英国获得的收入交税，然后在海外投资和利息的所得都可以免税。苏格兰皇家银行有一群非执行董事都符合这个条件，而北岩抵押银行的主席罗恩-桑德勒也符合条件。

　　如果新守则中真的加入了要求银行的高级职员正确缴纳税款的条款，那么很有可能以后银行将被要求公布因此而引发的税务损失，特别是那些接受援助的银行更是如此。

　　4月22日公布的预算不包括管理守则，但提出了一点要求：大公司的高级财务负责人必须保证在银行业务和日常运作中使用的财务系统足以用来准确统计税收。

　　这点要求实际上涉及到的不仅仅是银行部门，出台后遭到了众多律师和会计的抨击，并被比作英国的萨班斯法案。美国的萨班斯法案是在2002年安然公司倒闭之后公布的，被认为是阻碍很多公司在美国上市的祸首。(三山)

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