熊敏

　　4月6日，冰岛商业部长Gylfi Magnússon在华盛顿对本报记者表示，IMF应该考虑放松借款条件以帮助更多国家。

　　Magnússon是在华盛顿记者俱乐部演讲后接受本报记者提问时做出上述表示的。冰岛是本次全球金融危机中第一个面临破产危机的主权国家。

　　冰岛商业部长此次来访是为了致谢美国支持IMF向冰岛借款，同时推进冰岛产品出口。在冰岛，银行监管和国际贸易投资皆属商业部管辖。

　　Gylfi Magnússon在两天里访问了美国国务院、财政部、商务部和贸易代表办公室。

　　“如果IMF想帮助更多的国家，它应该考虑放宽借款条件。” Magnússon说。

　　让冰岛人头痛的“借款条件”

　　冰岛是本轮金融危机中第一个接受IMF贷款的发达国家。今年1月，该国从IMF获得21亿美元的贷款。

　　今年3月，IMF曾赴冰岛评审宏观经济情况。冰岛贷款审查委员会主任Mark Flanagan在给IMF的报告里给予积极评价：“冰岛宏观经济走向基本上符合计划预期。”

　　Flanagan所谓的计划，是指冰岛在向IMF借款时承诺的经济调控政策。这些政策现在正在让冰岛人头痛。

　　根据IMF贷款协议，冰岛将在未来5年内大幅减少政府开支和维持高利率。其中重大调控政策将在2009和2010年实施。

　　“这将是艰难的两年，我们将经历一番阵痛。”Gylfi Magnússon对本报记者说。

　　以减少赤字为例，冰岛政府预测，今年的经常性项目赤字将达到GDP的22.2%。而根据IMF的目标，冰岛需要在2011年基本消除赤字，2012年实现3.5%-4%的财政盈余。

　　“纳税人无法承受更多的税收，因此我们将减少开支。”Gylfi Magnússon说。

　　首先受到影响的将是该国公务员。冰岛政府正在考虑通过降低公务员工资的方式减少开支。“这对公务员也是比较好的，这总比让一部分人下岗要好。”Gylfi Magnússon解释。

　　他说，冰岛政府承诺在贷款计划实施期间，冰岛将保证医疗保险和基本的公共体系照常运转。

　　为了缓解人民对“新政”的担忧，冰岛政府将“增加民众对IMF稳定经济措施的知情权”作为拯救经济的措施之一。

　　为确保冰岛执行该计划，IMF的办法是把向冰岛提供的贷款分期付款。在签约后的24个月内分次发放，首付8.27亿美元，其余资金每三个月支付一次，共分8次支付，每次支付1.55亿美元。IMF每隔三个月会前往该国评审经济治理情况，确保符合贷款计划的要求。

　　放松借款条件：IMF转型

　　长期以来，IMF被批评者视为美国和西欧解放世界市场和约束不发达国家财政的工具。但是此次危机以来，它的贷款附加条件使大量亚洲和拉美国家敬而远之。

　　伦敦的G20峰会将IMF的地位推上历史新高。在峰会承诺的1.1万亿美元注资中，有7500亿属于IMF。成员国希望这些钱用于帮助发展中国家渡过难关。

　　“如何既能向需要的国家贷款，又能保证这些钱不被浪费是IMF目前面临的大问题。”《纽约时报》记者Landon ThomasJr. 在他的专栏里表示。

　　多位学者认为IMF到了要重新定位的时候。都柏林三立大学国际经济教授Philip Lane认为，“IMF只是一个提供流动性的工具，它不是影子政府。”

　　然而现实是，IMF的借款普遍附加政治条件。据第三世界网络的统计，已有至少9个国家在本次金融危机爆发后使用IMF贷款。这些贷款均附带着不同程度的减少政府开支和收紧货币政策的措施。

　　在对巴基斯坦的贷款中，IMF要求该国减少公共开支，在今年把财政赤字从2008年占GDP7.4%的水平减少到4.2%。在对匈牙利的贷款中，IMF要求该国停止给公务员涨工资和限制社保支付以及延迟社会福利。

　　批评者认为，这些条件不是从帮助本国经济的角度出发，而是为外国投资者服务的。

　　Gylfi Magnússon并不反对IMF对冰岛施加的这些政策。“就算没有IMF，我们也会做出类似的决定。”Gylfi Magnússon说。

　　但放眼未来，他相信IMF应该放宽借款条件。“如果IMF想帮助更多的国家，它应该考虑放宽借款条件。”Gylfi Magnússon说。

　　尽管Gylfi Magnússon表示冰岛会继续遵守贷款条件，但是已经有贷款国出来挑战IMF权威。

　　土耳其政府曾经在今年1月向IMF提交借款申请，后因为不满IMF提出的经济治理条件而宣布中止谈判。土耳其总理Erdogan称这些条件“不可接受”。

　　双方僵持2个月后，IMF做出让步，对治理方案做出修改，双方恢复谈判。在G20峰会前IMF总裁卡恩单独会面了土耳其总理，这预示IMF有望向该国发放贷款。土耳其可能成为第一个“吃螃蟹”的国家。

　　IMF已经做出一些尝试。它于3月引入了新的无条件借款工具“新借款安排”，但这个借款工具本身是有条件的——仅面向经济政策强健的国家。

　　“那些有可能被IMF评判为不达标的国家基本上一分钱也拿不到”，ActionAid International(一个全球性的扶贫组织)的发展金融顾问Soren Ambrose表示。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。