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全球化转向哪里

http://www.sina.com.cn  2009年03月21日 03:27  21世纪经济报道

   以国际贸易为引擎,货物、资金、人力、信息和制度交汇流动的全球化,经过2008年的金融危机洗礼后,在2009年,正面临着宏观性的转变。但这种转变并不是调转回头,而是在过去十多年爆发式突进后所出现的阶段性调整,它将促使不同的国家在国内和国际间,构建能够支持全球化继续深化的制度框架和基础设施,消解上层建筑和全球化进行速度之间的矛盾。

   我们能看到的最明显的,是以往成就斐然的国际贸易已经尝受了深刻的调整。在美国的洛杉矶港,今年2月份经手的进口集装箱数比去年2月下降了35.3%,出口集装箱则下降了27.6%。2月份的进口集装箱数是洛杉矶港2001年以来经历的最低数字。在美国,每年四分之一左右的货物总进口会经洛杉矶港进入。过去的年份里,这个港口一年比一年繁忙,进出港口的商船和货柜卡车所带来的严重港口污染,还迫使洛杉矶港在去年开始要求进港船只在靠近以及停泊时,换用低硫的轻污染燃料,并且对使用港口的集装箱征收环境和基建费用,以筹资更换那些进出港口的高排放老货柜卡车。

   和美国非港口地区很多制造业所面临的处境不同,贸易对于洛杉矶港所在的南加州而言,是众多工作岗位的来源。2月下旬,有感国际贸易大大收缩带来的就业压力,洛杉矶港给出了可以追溯到1月1号的国际集装箱出入港优惠措施。 对于新近刚公布的2月份进出港统计结果,分析师们认为进出口下滑很快要见底,但国际贸易什么时候开始回升还看不清楚。在3月份,港口用工人数的下滑比例,比过去的一些月份已经开始减小。但分析师们并不认为,2009年全年的进出口贸易能走出萧条,回复到上升轨道上。

   人们不免担心,始自自由贸易的全球化是否也终止于贸易。在日益扩张的全球化里,如果不是更多的人群得到了更多的利益,全球化会怎样走下去。无疑,全球化并不能够阻止经济危机的发生,更广更深的国家之间的经济纽带建立之后,更多的人被卷进危机。而从历史上看,目前建立在更高技术和更便宜交通手段上的全球化,远还没有达到上世纪初所出现的劳动力跨境流动的高度。那时,无数的欧洲人,还有亚洲人,迁徙到美国,开启了美国的对外贸易和经济奇迹。 观照过去,上一个全球化后来遇到的阻力,和今天新历史时期遇到的阻力,本质区别并不大,它就是在全球化中的利益分配问题。

   美国和中国是全球化中整体受益最大的国家。这两个国家的贫富分化之剧,在过去的二十年中,也是最大的。和上一世纪经济大危机之后出现的蓬勃劳工运动和社会救助运动相似,当前的经济危机让全球化进程受挫,但是却可能让世界上最发达国家中唯一没有全民基本医疗保障体系的美国,开始建设她的全民医疗计划。而中国,也终于把全民基本保障安排推向了政策前台。如果说全球化过程中的利益分配矛盾难以避免、全球化挡不住经济危机的车轮,思考怎样让赢者把利益均衡给输者,就不如通过制度让所有人都不成为输者。那么,建设福利国家、给予人们相对均衡的基本保障以维护稳定,就是自由贸易和全球化流动带来的经济和社会波动之后,留给人们的必由选择。而它,也会为全球化积累后续的力量。在2008年金融危机之后,国际经济机构对不同地区的民意调查发现,在北欧的民主社会主义福利国家里,人们依然对国际贸易和全球化保持着积极的欢迎心态。

   在资本流动层面,私人资本受到金融危机的影响,对跨境活动进行了收缩,但这一收缩不是以回到一国之内为目的,而是流动性短缺使然。在这一段时间内,不同国家政府之间的资金和资本流动,还包括中国这样的美元储备国家们对外进行的债券和其他投资购买,一定程度上填充了私人资本收缩出现的资本流动空白。 在欧美金融机构和国际金融体系校正过度杠杆问题、逐渐恢复元气的时间里,中国这样的最大新兴市场国家金融体系的成熟,以及资本流动开放制度的逐步确立,有望以人民币的国际化,把资本全球化带到前所未有的广度。

   过去若干年的全球化爆发式突进,一个明显的表征就是,许多国家和区域之间的双边协定,已经超越了世贸组织这样一个全球性国际组织的架构作用。由于看淡世贸最新回合的多哈谈判前景,那些反全球化的组织去年也放弃了到谈判会场示威的习惯。和一些国家的内部制度不够适应新的矛盾和后全球化危机一样,世贸和国际货币基金组织这类国际机构,已经远远落后于跨国资本和许多国家自发的全球化步伐,以及这些机构应该承担的协调矛盾、预防危机的要求。金融危机之后重构全球性国际组织的努力,不论它的进展多么不令人乐观,都是全球化能够继续抬头的润滑剂。

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