冯迪凡

　　为期两天的二十国集团(G20)财长、央行行长会议于当地时间14日在英国霍舍姆落下帷幕。美国所提的“增强经济刺激方案”受到挫折：除英、日表示了固有的支持之外，几近无人喝彩。

　　以法德两国为代表的欧洲国家不仅不愿对上述议题作出任何实质性承诺，反而敦促奥巴马政府继续改善其银行系统。欧美各国在如何采取行动上分歧依旧，这为下月举行的G20集团伦敦峰会的前景笼罩上一层阴影。

　　美欧分歧依旧

　　会议闭幕时，各国在加强金融监管、向IMF增资、共同反对贸易保护主义三个问题上达成原则性的共识。

　　美国财长盖特纳要求“全球最大的几个发达国家在未来两年拿出国内生产总值的2%，以刺激全球经济增长”，这一呼声导致以法德为代表的欧洲国家的强烈反弹。

　　“我们认为在金融市场没有恢复信心之前，没必要继续往我们的经济里面海量注资。”德国财长施泰因布吕克说。立场相同的法德两国财长一起召开了记者会。

　　英国财政大臣达林在回答美国和欧盟之间存在的分歧问题时说，每个国家所面临的具体情况不一样，所采取的政策也会有所不同，但在如何刺激全球经济复苏和加强金融体系改革方面，欧美双方还是取得了共识。

　　“经济体本身受金融危机的冲击程度和各自的财务状况不一样，欧洲财政较为充沛的国家认为，按照欧盟的统一标准拿出这么多的钱可能是额外的负担，如果没有一致的财务和金融体系，很难在这个问题上达成一致。” 中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉对《第一财经日报》表示，现在来看，欧洲的危机要比美国大，包括波罗的海国家和东欧国家，这就存在谁来埋单的问题了。

　　刘煜辉对记者表示，在一个货币框架下统一行动肯定有讨价还价的过程。此外欧洲的金融业整顿要采取协调行动比美国更麻烦，欧洲的整体金融业在国民收入中的占比比美国高，而且多国协调机制复杂。

　　实际上，欧盟国家长期对跨国界的资本流动，对一个国家的刺激计划资金流入另外的国家有所顾虑。

　　布鲁塞尔智库Bruegel在一份给本报的政策说明中就表示：“欧洲应该实施额外的经济刺激，但是应该在欧盟层级上有所协调，以便于保证持续性并避免‘搭顺风车’的情况发生。”

　　“金砖四国”抱团

　　在此番G20财长会议上，来自“金砖四国”的中国、巴西、俄罗斯和印度的财政部长采取了统一行动，于14日发表公报称，四国在稳定国际金融体系、采取财政刺激措施拉动内需和反对保护主义等领域达成了一致意见。“金砖四国”还共同发出了要提高新兴市场国家在国际金融体系中的发言权和地位的呼声。

　　但也有学者表示不看好G20的前景。

　　“我认为当下G20的发展事态意义重大，不过G20也许没有用。”美国乔治敦大学国际经济法研究所所长约翰·杰克逊教授对记者表示，在华盛顿的第一次G20集团峰会上，原本的结果(反对贸易保护主义方面)非常良好，但是过了一段时间之后，就有一些国家开始不理睬G20的共识，采取了非建设性行动。

　　“G20是一个表现合作姿态的会议。”清华大学国际问题研究所所长阎学通对记者表示，这是一个政治上非常正确的会议，然而在这个会议上只能形成原则方案，在大方向上达成共识并不意味着具体接受。

　　“我个人认为，这次G20和第一次不会有太多实质性的东西。”刘煜辉对记者表示，IMF的决策是靠实力说话的，如果没有实际的经济制衡机制，没有打破现有的全球金融实力框架，可能难以探讨下一步的金融构建框架。

　　刘煜辉认为：“现在可能要靠G2，也就是中美之间如何协作。”

　　杰克逊也对本报记者表达了类似的观点：“许多人说，中美经贸关系才是全球战胜金融危机的关键，而我觉得奥巴马政府在此方面的道路也是正确的。”(本报记者赵刚对本文亦有贡献)

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