邱壑

　　央行副行长苏宁在日前召开的央行支付结算工作会议上表示，研究完善人民币跨境支付机制，适时建立符合我国对外开放需要的人民币跨境支付体系。

　　2008年我国已经全面建成境内外币支付系统，为境内跨行外币支付提供了安全高效的平台。近期，中国人民银行还与香港金融管理局建立了两地多种货币支付系统互通安排，并安排开通美元、欧元、港币和英镑4个币种的支付业务。

　　苏宁称，当前还应着力在以下几个方面完善我国支付体系。

　　首先要进一步完善支付清算网络。采取的措施除了研究完善人民币跨境支付体系之外，还包括：按计划完成电子商业汇票系统建设，促进商业票据的推广和票据市场的繁荣；加快央行第二代支付系统和央行会计数据集中系统建设步伐，建设更加统一、安全、高效的新一代央行支付系统；加快灾难备份系统建设，确保相关业务系统的安全、稳定运行。

　　其次，加强银行账户管理等基础建设。继续做好存量银行账户核实工作，研究完善银行账户管理制度特别是个体工商户账户问题，切实落实银行账户实名制；还要严格按照有关规定，积极做好协助人民法院查询单位账户名称工作。

　　同时，还要加大业务系统和非现金支付工具应用力度。进一步提高小额支付系统和支票影像系统的利用率；通过建设电子商业汇票系统和支付信用信息系统等措施，大力推广商业承兑汇票；继续推进农民工银行卡特色服务，推动银行卡等非现金支付工具向中等城市、县域发展。

　　此外，还要大力改善农村支付环境。将统筹城乡支付体系建设、改善农村支付环境作为当前的一项重要任务。要在农村地区推广普及银行卡，推动手机支付、电话支付等新型支付方式的应用。研究制订有效措施，使农村金融机构获得安全、高效、低成本的现代化支付清算服务。

　　在监督管理方面，要完善系统管理制度，开展风险评估和应急演练，加强对支付系统的监督管理。苏宁表示，要尽快出台《支付清算组织管理办法》，规范非金融机构支付清算服务。

　　目前我国已初步形成现代化支付体系。央行数据显示，2008年我国非现金支付工具运用更加广泛，全国使用非现金支付工具办理支付业务183亿笔，金额633万亿元。其中，银行卡支付占社会零售消费总额的比重超过23%，北京、上海等一些大城市更是接近或达到50%。

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