程明霞

　　刺激经济，整顿银行，拯救世界！——一场重整山河的全球联合大行动眼看就要拉开序幕。G20——这个代表全球2/3人口和9/10经济总量的集团，希望去年底在华盛顿那些雄心壮志的口号，能在早春的伦敦变成有力的行动。

　　3月14日，G20的财长和央行行长们先期聚集在伦敦，为4月2日的峰会做准备，竭力使伦敦成为“口号变行动”的地方。

　　但是，如果左脚是刺激经济、右脚是整顿银行，G20共同行动的第一步，会先迈出哪只脚？——在还没有到达伦敦之前，欧洲与美国在各自表态中流露的倾向已经显现出巨大的分歧：美国人坚持迈左脚，刺激经济，并持续加大刺激；而欧洲人准备迈右脚，开始对银行业的整顿和金融市场的监管改革。

　　在这个时候，“市场更愿意看到实质性的行动，哪怕只是温和的举措，而不是什么拯救世界、重建资本主义的大口号。”欧洲智库Bruegel研究员尼古拉斯·万隆(NicolasVéron)告诉本报。

　　那么，如果美国迈左脚、欧洲迈右脚，危机中的世界会走向何方？

　　整顿，开始整顿

　　作为东道主的英国财政大臣达林(AlistairDarling)，在客人们未到伦敦时就开始不遗余力地大喊 “行动！一起行动！”

　　“首先，要确保我们以财政刺激手段继续支持经济复苏，这一点我们已经说的够多了，”达林认为目前更多的注意力应该在另一件事情上：“第二，更为关键的是，我们需要清理银行的资产负债表，确保他们重新具有放贷能力。”

　　达林的声音不仅代表英国，法国和德国也站在英国这边，明确表示了对继续财政刺激举措的不赞同。

　　德国总理默克尔在周末财长会议前一天说，“财政刺激很重要，欧洲在这方面已经作出了应有贡献，但它们无法取代必要的监管。”

　　法国总统萨科奇也在同一天的同一场合表示：“我们已经在增长方面投入了很多。现在需要优先考虑的不是增加支出，而是构建一个监管体系，以防止这种灾难再次发生。”

　　让欧洲人拒绝更多财政刺激举措的原因是，迄今为止，大笔的财政支出对欧洲经济状况的改善收效甚微，且给未来积累了越来越高的赤字风险。这让包括英国首相布朗在内的欧洲领导人，都开始怀疑财政刺激政策究竟是不是应对危机的正确药方。

　　欧盟委员会主席巴罗佐也在伦敦峰会前透露，欧盟会在峰会上请求加强监管，而不是继续更多的财政扩张手段。

　　这意味着，伦敦会议上的欧洲人会站在一个阵营里统一 “迈右脚”：开始将更多精力放在银行业的清理、金融业的监管体制改革上，而不再是一味地抛出经济刺激方案。

　　刺激，持续刺激

　　美国年轻的新任财政部部长盖特纳(TimGeithner)也在离开华盛顿赶往伦敦之前，发表了一番“危世危言”：“情况还在恶化……时不我待……全球危机需要全球回应！”

　　盖特纳并没有否定欧洲人 “迈右脚”的必要性，就像欧洲人也认为“左脚”依然需要。“我们有两个目标，”盖特纳说，“首先，要通力合作刺激经济重新复苏；第二，确保我们在向金融管制改革的方向移动。”

　　但盖特纳的主要兴趣显然在刺激经济复苏上，对金融业的清算和改革，只是盖特纳放上桌面，但不是摆在手头的事情。

　　在盖特纳就G20财长会议发表的长篇声明中，他强调“G20国家应该继续采取强有力的宏观和金融举措”。

　　盖特纳暗示欧盟在财政刺激政策上力度不够，“在美国，我们行动迅速地通过了美国复苏方案，通过投资、减税等等，为经济的长期复苏打下坚实基础。其他的G20国家也应该这么做。”他因此大力支持国际货币基金组织(以下简称IMF)的建议。

　　IMF一直是政府加大财政刺激力度的鼓吹者。其首席经济学家布兰查德(OlivierBlanchard)去年底在华盛顿总部其办公室接受本报专访时说：“在一般情况下，以美国如此高的负债，我们不会建议其采取财政刺激手段。但是，这场危机实在太严重，属于非常时期，因此，即便会在未来累积更高的赤字风险，我们也建议美国现在采取大规模的财政刺激政策。”

　　近日，IMF更是提出建议，在全球经济最惨淡的2009年到2010年，G20国家应该拿出本国2%的GDP来进行扩张性财政刺激政策，以提振全球经济复苏。

　　中国不是功夫熊猫

　　虽然美国人与欧洲人一个坚持大步迈左脚，一个准备起步迈右脚，但他们之间并非完全没有共识。除了一致再次重申了对贸易保护主义的警惕之外，欧美一致呼吁以中国为首的新兴经济体，在这场全球联合大行动中贡献更多力量。

　　中国外交部部长杨洁篪，在国内“两会”期间就前往华盛顿拜会财长盖特纳与国务卿希拉里，商讨中美高层战略对话下一步的走向。中国财政部部长谢旭人与央行行长周小川也在“两会”结束之际就赶往伦敦。中国国家主席胡锦涛也将在4月2日出席峰会，并在那里与美国新任总统奥巴马首次面谈。

　　但不像欧盟与美国在启程前往伦敦前就大肆放风不同，中方对伦敦峰会并没有很多表态。只有一位经济高官曾在两会上说，“中国不是功夫熊猫，不能拯救世界”。

　　位于欧盟总部布鲁塞尔的研究员万隆，相信伦敦会议是中国的机会，无论是IMF改革还是金融业恢复正常，都需要中国。“美国和欧盟必须出让他们在IMF中不合理的话语权，分给中国。……现在全球市值最大的5家银行，有3家的总部在北京！”万隆说。

　　“这是G20有史以来第二次级别最高的峰会，第一次是去年底的华盛顿峰会，”万隆认为，其实左脚右脚都不能荒废，“在这么恶劣的局势里，你必须一边艰难的前进，一边修补破损的船。”

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　　来源：经济观察网

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