人民币的国际化战略思路应是“积极稳妥，顺势而为”。从当前的形势和历史条件来看，人民币在短期内要完全国际化还不具备条件。但是，从我国经常项目已经完全放开、部分资本项目也已逐步放开等方面来看，当前人民币已基本具备了区域化的条件，而推进人民币区域化的诸多外部条件主要体现为七个方面。另外，我们还要辩证地看到，人民币区域化是人民币走向国际化的必然阶段。

　　⊙王敏

　　近期，全球金融危机日趋严重，并向实体经济不断蔓延，加快国际货币体系改革和建立国际货币体系的新秩序，这一问题变得更为紧迫。中国作为一个经济和人口大国，人民币如何走向国际化，这不仅关系到亚太地区的经济与金融稳定，而且还将对建立国际经济与金融新秩序也意义重大。

　　从目前来看，国际社会也希望中国及发展中国家能够积极参与到这一国际货币体系重整进程中来。作为一个政治和经济大国，中国也理应在构建国际货币体系的新秩序中发挥积极的作用。

　　但是，在短期内，人民币要完全国际化还不具备条件。因为，货币的国际化必须能被国际社会广泛认可和接受，这就需要有国际化的、开放的金融体系，有国际化的贸易结算系统，有稳定的货币发行制度。国际化的社会分工、跨国投资、离岸金融、金融自由化的发展是现代经济的时代特征，也是货币国际化的直接驱动力和外部条件，而一国的经济发展状况与趋势及其综合经济实力以及金融体系的成熟度是决定一国货币能否国际化的内在决定因素。

　　他国对一国的货币需求大致可分为交易需求、投机需求和预防需求三个方面。在货币国际化进程中，日常的交易需求表现为他国由于对该国出口商品的需求而引发的贸易支付需要，目的在于平衡国际收支，此时国与国间的货币关系处在短期、偶发的状态。交易需求代表相关国家的货币国际化处在较为低级的形态上。而投机需求则表明他国的投资者持有一国货币的目的在于投资收益，一国货币与他国货币的联系处在较为长期的稳定状态中，投机需求所引致的货币国际化处于较高级的形态。另外，预防需求表明他国政府和居民持有一国货币，其目的在于把该国货币作为储藏手段，成为储备资产，是用于清偿对外债务最后手段，预防需求代表着货币国际化已处于高级的形态。

　　在当前的形势和历史条件下，人民币国际化仍处在交易需求与投机需求之间的发展阶段上，经常项目已经完全放开，部分的资本项目也已逐步放开，人民币基本具备了区域化的条件，而人民币区域化是人民币走向国际化的必然阶段。

　　从目前来看，推进人民币区域化已具备了一定的外部现实条件:

　　第一，人民币在我国边贸地区广受欢迎，人民币作为贸易定价和结算货币已有多年历史。

　　第二，随着对外交往的不断扩大，在旅游业等带动下，人民币在我国的港澳地区和东南亚等国家正逐步被认可和使用。

　　第三，金融的对外开放，不仅使发达国家的外资银行得以进入中国，同时也吸引了部分东南亚国家银行在华设立金融机构。2006年，我们全面开放了境内人民币业务，今年我国香港地区已获准发行人民币债券。同时，中国银联在海外的成功扩张，也为人民币走向海外创造了条件。在区域内建立人民币结算系统有了一定的条件。

　　第四，我国与亚太国家贸易及中非贸易一直占据着我国对外贸易的重要地位。反之，中国的巨大市场一直是这些国家对外贸易的重要目标市场。在美元摇摇欲坠的形势下，在局部的区域贸易中，使用人民币替代美元作为结算货币有着现实可能，这为我们实施人民币的区域化战略提供了非常有利的历史机遇。

　　第五，中国经济持续高速的增长、国内政治稳定、人民币的强势升值趋势、中国是个负责任的政治大国形象以及高达1.9万亿美元的外汇储备和人民币经常项目下的可自由兑换，增强了交易客商持有人民币的信心，使推进人民币区域化在客观上具备了现实的可行性。

　　第六，当前国际金融体系正面临自布雷顿森林体系瓦解以来最为严重的货币危机。因为，经济全球化使得我们对货币作为贸易和资产的计价、财富储备和财富再创造手段的作用和依赖日益加深，一旦国际市场和主要经济大国对美元失去信心，美元崩溃将可能会造成国际金融与贸易秩序陷入混乱，并导致全球经济陷入衰退。而人民币的区域化和国际化是应对当前危机和挽救国际市场信心的有效手段之一，至少可以减轻受人制约的尴尬状况。

　　第七，也是最重要的一点，中国加入世贸组织后，人民币在国际贸易体系中的地位将不断加强，这不仅取决于中国政经和人民币币值的稳定，还取决于中国拥有庞大的消费市场。中国作为一个大的经济体和制造业大国，有市场就会有交易量，就会有定价的主导权。

　　但是，我们也必须看到，由于我们的金融监管体系还很不完善，人民币利率和汇率的形成机制尚未完全市场化，中资银行的信用分析、贷款定价、风险管理、内部控制、公司治理等都还很不完善。

　　金融是经济的核心，货币又是金融的核心，货币关系不仅仅涉及国与国之间的货币关系，而且还涉及国与国之间的经济、政治关系，甚至是军事力量和综合国力的体现。

　　当然，货币国际化是一个复杂的过程，不确定因素较多，关系到一国经济的稳定与兴衰，它与一国的经济状况和综合实力、经济的开放程度、金融体系演变的走向等密切相关。这就使得我们在金融对外开放和人民币国际化过程中必须审慎小心，稳扎稳打，切不可急功近利，拔苗助长。人民币国际化战略思路应是积极稳妥，顺势而为。

　　（作者单位：广东银监局，本文观点不代表所在单位）