美国会拟立法允许干预汇市 再添对华制裁案

　　专家称这一主要针对人民币的提案不大可能实质影响汇市

　　□本报记者 朱周良

　　对于一心要借“汇率牌”捞取更多选票的一些美国国会山政客来说，第二次中美战略经济对话达成的诸多成果似乎远不够“填满胃口”。据英国《金融时报》报道，美国参议院领袖们又在酝酿一项新的提案，想通过立法途径允许美国在其他国家货币对美元汇价出现“失调”时对外汇市场采取干预措施。

　　据称，该提案的具体内容已经出炉，民主党和共和党希望取得绝对多数议员的支持，以防止该法案遭到总统否决。但专家指出，美国国会已经提出的数十个针对中国的贸易制裁案还远未能提上议事日程，同时考虑到美国企业和消费者从中美贸易中获得的巨大利益，任何新的类似提案都很难在短期内成为现实。

　　不大可能影响汇市

　　《金融时报》援引知情人士的话报道称，参议院将于下月提出这项法案，后者将敦促美国

财政部在汇率出现根本性“失调”时，对汇市进行干预。

　　据称，该法案的具体内容已经拟定，国会两党希望取得多数议员的支持，防止该法案遭到否决。在过去几年中，尽管中美两国政府一直在致力于推动汇率弹性进一步提高，但在一些别有用心的国会议员看来，在两国刚刚结束的第二次战略经济对话中，

人民币汇率问题没有取得令他们满意的“重大进展”。因此，这些议员又开始鼓噪推动对华贸易报复议案的立法程序，全然不顾两国在金融开放、航空、能源环保以及贸易等领域取得的全方位进展。

　　对此，瑞士信贷亚洲区首席经济学家陶冬对记者说，最新的提案本身并没有值得大惊小怪之处，也不大可能对汇市带来任何实质影响。陶冬表示，上述提案的具体内容并未公布，所以难以作出准确评估，但主要无非是为了抗衡一些国家对本国货币的所谓“故意低估”，重点则是针对中国。不过，据称新提案较预期要温和一些，并未纳入类似对中国出口商品单方面征收高额关税的内容。

　　部分美国国会领导人还指责说，布什政府对中国的汇率政策立场没有明显效果，同时也限制了通过七国集团对日元等“其他疲弱货币”采取的联合政策行动。

　　只是再添一个对华制裁案

　　报道称，此次的立法提案将逆转美国长期以来反对干预外汇市场的政策。据悉，自2000年以来，美国还从未对汇市进行过干预。不过，专家表示，新提案不过是诸多针对中国的贸易制裁案中的一个，不大可能在短期获得通过。

　　“这个提案只是进一步反映了美国国会对于中美贸易失衡和

人民币升值步伐的失望情绪，以及由此带来的压力。”陶冬说。据瑞士信贷统计，到今年4月底，美国参众两院已分别提出了19个和21个针对中国的贸易报复案，所以，“再加一个也没什么奇怪的。”经济学家分析说，汇率制裁从来都是损人不利己，特别是就中美贸易而言。在中国对美国的出口中，有近70%与美国跨国企业集团有关。

　　“譬如一个在中国生产的芭比娃娃，成本价也就1.5美元，中国厂家赚取的利润不过0.5美元，但在美国的售价却达到19.99美元。”陶冬说，“如果中美爆发贸易战，第一个受伤的除了中国的出口商，还有美国的跨国集团。”此外，美国的老百姓也不能再买到便宜的中国产品，而其他替代产品的价格大多明显高过中国产品。

　　从这个角度来说，尽管一些议员不顾后果、不讲经济学逻辑推动对华汇率报复案，但任何类似提案要在两党达成共识、并最终经过总统签署形成法律，都将是一个很漫长的过程。

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