美众议院通过法案禁止非金融类公司持有银行(更新)

　　注：本次更新出现在文章第12段至文末

　　美国众议院21日以371票对16票通过一项禁止非金融类公司持有银行的法案。

　　综合外电5月22日报道，美国众议院（U.S. House of Representatives）21日以371票对16票通过一项法案，禁止沃尔玛（Wal-Mart Stores Inc.）等非金融类公司持有银行。

　　如果上述法案最终成为法律，将在银行与商业企业间树立起一道屏障，尽管立法者可能规定几项豁免权。

　　自20世纪初开始，美国一些州允许非金融类公司可以持有为特定目的成立的银行，即产业贷款机构（Industrial Loan Corporations，简称：ILCs），但前提是得到美联邦存款保险公司的批准。近年来，这仍然是非金融类公司进入美国存款保险体系的唯一方式。

　　禁止非金融类公司持有银行的法案是由美国众议院金融服务委员会（Financial Services Committee）主席弗兰克（Barney Frank）发起的。针对这一问题，美国参议院金融服务委员会主席面临困难。

　　美国现有58家ILCs，其中15家由Target Corp.和Harley Davidson Inc.等非金融类公司持有。超过半数的现有ILCs位于犹他州。

　　批评家指出，允许非金融类企业持有银行将产生混淆银行和商业企业的风险，一旦大型商业企业面临困难，存款保险将面临风险。批评家还指出，ILCs利率不断上涨，但对银行业务经验有限。

　　弗兰克表示，如果不采取措施，银行和商业企业将产生混淆。

　　但支持者表示，ILCs已经安全运营了很多年，提高了银行业的竞争并增加了消费者的选择。犹他州民主党议员Jim Matheson表示，批评家的论点多为纯假设。

　　Matheson在辩论中指出，“如果我们事先设定一条路径，恐怕事情将按设定的发展”。

　　“我们现在这么做是防患于未然”，弗兰克随后表示。

　　美联邦存款保险公司（Federal Deposit Insurance Corp.）06年最多曾收到14个非金融类公司成立ILCs的申请，包括沃尔玛和Home Depot在内。

　　美联邦存款保险公司宣布延长暂停审查成立ILCs申请的时间后，沃尔玛于07年3月撤回申请。而Home Depot坚持保留其申请。

　　Home Depot发言人Tony Wilbert表示，“我们的申请非常有力并且是根据现有法律提交的，因此，尽管法律将可能禁止非金融类公司持有银行，我们仍希望在该法律生效前提出成立ILCs申请的企业能够获得美联邦存款保险公司的批准”。

　　美国众议院禁止非金融类公司持有银行的法案还规定了美联邦存款保险公司、美联储（Federal Reserve）、美国储蓄机构监理局（Office of Thrift Supervision）和美国

证券交易委员会（Securities and Exchange Commission）等联邦机构的监管范围，这些联邦机构对持有ILCs的母公司进行监管。

　　“众议院通过禁止非金融类公司持有银行法案的举措是关键的一步”，美联邦存款保险公司主席Sheila Bair表示，“我希望参议院也能够达成一致，以减轻ILC批准的不确定性，使ILC继续成为银行部门有力、安全的组成要素”。

　　美国参议员Sherrod Brown和Wayne Allard于5月10日也提出了类似于众议院法案的禁止非金融类公司持有ILCs的提案。但参议员Robert Bennett表示，他一直反对过于限制ILCs的所有权。

　　弗兰克5月2日曾表示，他将考虑为汽车企业提供豁免，允许汽车企业成立ILCs，为其自身产品销售提供融资。

　　丰田（Toyota Motor Corp.）和

宝马（BMW AG）等公司已经拥有了自己的ILCs，福特（Ford Motor Co.）和戴姆勒-

克莱斯勒（DaimlerChrysler AG）也已经申请开办ILCs。

　　美国众议院禁止非金融类公司持有银行的法案得到银行，特别是社区银行的大力支持。

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