美参议院将于13日就国土安全法案举行最终投票

　　参议院13日将就该新国土安全法案举行最终投票。该法案计划拨款上百亿美元给州政府和当地应对突发事件人员用于反恐。

　　综合外电3月13日报道，因美国参议院即将通过一项新国土安全法案，机场安检人员集体议价权问题仍悬而未决。该法案计划拨款上百亿美元给州政府和当地应对突发事件人员用于反恐。

　　众议院已经投票通过了该议价权法案，参议院也予以了通过，但总统布什威胁将行使否决权，迫使国会谈判代表们在试图对两条法案进行合并时，不得不重新考虑集体议价权问题。

　　参议院将于13日就该法案举行最终投票。众议院于1月通过旨在牢固奠定民主党对美国国会山(Capitol Hill)控制权的措施。该措施是新任白宫发言人南茜?佩洛兹(Nancy Pelosi)前100小时议程中宣布的6条法案之一。

　　参众两院通过的法案在许多方面都各不相同。但两者都提倡通过立法形式保留两党连立的2001年9.11恐怖袭击调查委员会。

　　这两条法案之间一个明显的差别体现在国土安全资金如何分发给各州。众议院法案更受布什政府的亲睐，因为根据该法案，基于风险和易攻击性，国土安全资金的数目更大。

　　众议院法案也更符合9.11调查委员会最终提交的报告结论。该报告得出结论，“国土安全援助资金应该严格基于对风险和易攻击性的评估。”该报告补充称，“国会不应该把这笔钱作为地方经费使用。”

　　参议院法案允许一笔数额更大的基金在各州间平均分配，以确保任何地方都有起码的应对紧急事件的能力，无论是自然灾害还是人为所致。

　　众议院未对国土安全资金的金额做出上限要求，但参议院法案要求在未来3年时间里，每年拿出31亿美元用于项目授权。其中，13亿美元被指定用于高风险城区。

　　两法案都同意为州政府和当地紧急事件应急人员提供资金，以改善应急联络系统。众议院法案对此也没有设定资金上限，但参议院批准5年内支付33亿美元。

　　参众两院法案在如何处理可容纳核弹或所谓脏弹的货物集装箱问题上也存在分歧。脏弹通过常规炸药散播辐射。众议院法案提倡在5年内对从外国港口发往美国的货物集装箱安装防辐射屏。参议院抵制类似的做法，白宫也表示，这样做成本太高，也将导致贸易陷入停滞。

　　众议院法案也提出爆炸物屏蔽，对所有带上客机的货物，100%安装。参议院给了机场安检员更多的灵活性。

　　除了有几处修正还需要在13日进行投票外，参议院领袖预测法案将轻松获得通过。有一点争议不下的是关于联邦运输安全局安检人员的集体议价权问题。

　　两法案还为应对9.11恐怖袭击而成立国土安全部时晋升到联邦一级的45，000名机场安检员提供线人和集体议价权。国会起初拒绝授予他们集体议价权，共和党人得意地称，他们已经投票决定支持布什就该议题行使否决权。

　　(张冬 编译)