国务院总理：将积极探索和拓展外汇储备使用渠道

　　国务院总理温家宝在全国金融国工作会议上表示，中国将积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式，加强外汇储备经营管理。采取综合措施促进国际收支基本平衡。

　　据新华社1月20日报道，为期两天的全国金融工作会议20日在北京闭幕。国务院总理温家宝表示，中国将积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。这是中国政府在外汇储备使用上，首次对外明确提出“积极探索和拓展”的说法。

　　在这次会议上，温家宝强调，将进一步完善人民币汇率形成机制，加强外汇储备经营管理。采取综合措施促进国际收支基本平衡。

　　近年来，中国持续增长的外汇储备，引起多方关注。目前，中国是世界第一外汇储备大国，拥有10663亿美元的外汇储备。这笔资金量约相当于中国近6个月国内生产总值、可抵得上中国Ａ股市场的总市值。

　　中央财经大学教授张礼卿表示，外汇储备超过万亿美元是

中国经济实力的体现，但不断增长的外汇储备也加大了金融调控的复杂性，加大了经济结构调整的难度，同时也加大了贸易摩擦和

人民币升值的压力。

　　更值得注意的是，关于中国外汇储备的使用问题近来成为国内外舆论的焦点。超过万亿美元投向的一举一动，也足以引发国际金融市场的动荡。在前两年中，关于中国外汇储备资产减持美元的传言，就曾一度引起美元的贬值。

　　按照职责，外汇储备由央行负责运营管理。近来，面对越来越多的外汇储备，不少人对其“如何使用”问题纷纷建言献策，有的建议用其购买高技术及设备，有的认为可划拨社保基金，或用于改善国内教育、医疗卫生等社会事业等。他们认为，如果将外汇储备用于上述用途，比单纯投资美国国债等更划算。

　　外汇储备如果随意支出，则容易造成财政向央行透支。中国人民大学教授赵锡军表示，超过万亿美元的外汇储备，其实并非财政资金，而是央行的负债，不能想花就花。

　　不过，外汇储备在高位上持续较快增长，不仅加剧了国际收支不平衡的矛盾，也在储备资产管理等方面提出了新的挑战。由于外汇储备规模庞大，国际上主要货币

汇率、利率特别是美元明显波动以及通货膨胀水平发生变化，都可能影响储备资产的价值和收益水平，储备的机会损失也相应增大。

　　北京大学中国经济研究中心主任林毅夫表示，中国需要有足够的外汇支付进出口贸易的需要，但在满足这一需要的基础上，多余的部分应当用于实现外汇资产的最好配置和回报。

　　外汇储备管理运用的关键问题是安全性和盈利性，任何外汇储备投向的变动或者使用都应该周密论证，加倍谨慎。

　　他表示，这次会议提出的“积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式”将是今后工作的新亮点。应该按照资产管理方式管理外汇储备，在有效控制风险的基础上，实现外汇储备的保值增值。

　　赵锡军特别指出，虽然外汇储备资金不能随意支出，但可采取诸如在国内认购债券等方式，来改变外汇储备资金使用的性质。任何外汇储备资金的使用，都必须要有中间机制来过渡，要有一道“防火墙”，否则会对经济造成负面影响。

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