唐双宁：城商行改革应“因材施策”

　　在昨天召开的全国城市商业银行改革发展座谈会上，银监会副主席唐双宁强调，在梯次推进我国银行业改革的总体思路下，各级监管部门要采取不同的措施推进城商行改革。好银行要给政策、帮改制、促发展、出特色；中等银行要保成果、转机制、打基础、上台阶；差银行要求支持、加力度、抓重点、解风险。最终推动城商行改革实现“满园春色”。

　　唐双宁指出，近年来城市商业银行在不断改革中稳步发展，取得了明显成效。一是信贷投向有所调整，逐步从“两高一剩”等高风险行业退出。二是不良贷款余额与比例持续下降，贷款质量进一步好转。三是准备金缺口大幅减少，抵御风险能力进一步增强。四是盈利能力稳步提高，在加大风险拨备力度的同时，账面利润仍实现了大幅增加。五是改革发展工作继续稳步推进，联合重组与上市、引进战略投资者、强化内部管理等各项工作均取得新进展。六是风险处置工作有了新突破，部分“老大难”高风险行开始积极采取措施处置风险，各项经营指标有所好转。

　　“但目前城市商业银行的发展仍处于初级阶段，与国际标杆银行及国内其他优秀股份制商业银行相比仍存在较大的差距，尤其是一些矛盾和问题的存在，使得城市商业银行发展的不平衡性日益突出。”唐双宁强调。

　　他说，城市商业银行要深刻认识当前所处的历史性关键时期，增强改革发展的紧迫感和历史责任感，采取切实有效的措施，及时扭转在管理、技术、产品、服务及人才等方面的不足，进一步优化发展空间，提升竞争能力。

　　唐双宁同时还强调说，下一阶段，我国银行业改革将由全面推进向梯次推进转变。已经进行财务重组并顺利实现上市的银行，一方面要进一步完善公司治理，另一方面，要全面推进面向客户的金融创新，提高核心

竞争力，缩小与国际间的差距，为可持续发展奠定基础；目前未上市但财务基本达标的商业银行，一是要加强风险管理和财务管理，巩固财务成果，并在此基础上进一步改善各项指标，提高风险管理能力。二是对这一类中已完成股改的银行应做好其他配套改革，为上市积极创造条件；要抓紧完善公司治理机制，切实发挥董事会、监事会的作用；要改进内部

审计制度，提高内部审计的独立性和有效性；要加快推进组织架构和业务流程改革，按照扁平化、专业化原则推动内部组织结构的重组。三是加强信息披露和市场约束，提高透明度，为上市做好准备，最终接受

资本市场的检验。

　　各项财务指标未达标的商业银行，当前的主要任务是进行财务重组，优化财务状况，积极通过地方政府资助以及自身努力等多种方式改善财务指标，从而为下一步的股份制改革创造条件。