深化外汇管理改革 切实促进便利化

　　FN记者 谷秀军

　　日前，记者在国家外汇管理局采访时了解到，6月份，居民个人购汇16万笔，共计5.61亿美元，同比增长255%，环比增长83%，平均每笔购汇3506美元，比去年同期增长了8%。从购汇种类看，居民个人购汇种类较为稳定。购汇种类位居前五位的是自费出境学习、境外旅游、其他、探亲以及商务考察。新增加的外汇理财购汇金额为636万美元。从购汇资金流向看，直接提取外币现钞约占购汇总额的20%，存入本人境内外汇账户约占购汇总额的4%，约有76%的资金汇出境外。从购汇量看是大幅增长。

　　实践证明，今年4月13日国家外汇管理局出台的《关于调整经常项目外汇管理政策的通知》，切实便利了居民个人办理购汇，手续得到了极大的简化，年度总额管理也能充分满足境内居民个人境外留学、出境旅游等用汇需求。

　　经常项目外汇管理新政策体现我国外汇管理改革的方向

　　事实上，自1996年我国接受《国际货币基金组织协定》第八条款，承诺经常项目可兑换以来，国家外汇管理局不断推出新政策，稳步推进经常项目可兑换，先后六次上调境内机构保留外汇的比例，五次调高境内居民个人购汇限额，不断放宽货物贸易、服务贸易以及其他经常项目用汇限制，积极促进贸易便利化，为实现国际收支平衡创造良好的条件。可以说，在落实经常项目可兑换、维护国际收支平衡方面，改革的步伐是稳健而坚定的。

　　今年4月13日，国家外汇管理局发布了《关于调整经常项目外汇管理政策的通知》，对经常项目外汇账户、服务贸易、居民个人购汇三方面的管理政策进行了调整。应该说，此次政策调整是整个经常项目外汇管理改革中的重要一环，是逐步推行贸易、服务贸易便利化以及方便个人用汇的重要举措，是外汇局有序推进外汇管理体制改革，健全调节国际收支市场机制和管理体制的重要组成部分。

　　调整政策就是要解决外汇管理中存在的一些不便之处

　　近年来，贸易外汇顺收大于贸易顺差、外汇资金大量流入境内的问题较为突出，这不仅加剧了贸易摩擦，增加了人民币升值压力，还影响了宏观调控的灵活性和有效性。

　　为此，各部门纷纷出台政策，力图合力解决这一问题。此次政策调整就是针对经常项目外汇管理中存在一些不便之处。管理部门希望通过这次改革，进一步满足企业和个人持有和使用外汇的需求，降低企业经营成本；同时，通过改革，进一步完善经常项目外汇管理，逐步理顺外汇供求关系，改变传统外汇管理“宽进严出”的管理模式。

　　事实证明，这次改革达到了预期目的，切实方便了经常项目用汇手续，得到银行、企业和个人的普遍欢迎。

　　经常项目外汇账户政策的调整受到社会各界关注

　　新政策简化境内机构开户手续，国家外汇管理局不再对境内机构开立经常项目外汇账户进行核准。

　　新政策一出台就受到了社会各界的关注，普遍反映取消开户审批，减少了开户环节，提高了办事效率，切实方便了企业，也给银行提供了积极参与竞争的机会。允许有贸易项下真实交易背景的企业提前购汇，进一步便利了企业经常项目外汇收支活动，降低企业经营成本。

　　首先，新开立的经常项目外汇账户个数增长明显。6月份全国新开户数有了较大增长。全国共新开立经常项目外汇账户1.4万个，比5月份增长了18%，比去年同期增长了5%。其次，经常项目外汇账户限额基本全面满足了企业用汇需求。新政策实施后，到外汇局要求调整限额的企业不多，少数有实际需求的企业申请调整了限额。据外汇账户统计与分析系统统计的数据显示，6月份经常项目外汇账户限额为1940亿美元，比5月份经常项目外汇账户限额多50亿美元。再者，经常项目外汇账户收支变动平稳，账户余额比上月略有增长。6月末，账户余额为347亿美元，比上月增长9.8%。

　　服务贸易外汇管理政策的调整让困扰企业多年的难题迎刃而解

　　很多企业反映，随着新政策的颁布实施，服务贸易售付汇手续和凭证繁琐等“困扰企业多年的难题迎刃而解”。国家外汇管理局不再对服务贸易售付汇进行具体审核，提高了效率，节省了境内机构的办理业务时间。

　　首先，审核凭证大幅简化，服务贸易售付汇增长明显。据不完全统计，政策出台一个月后，各地办理服务贸易售付汇业务的笔数和金额均呈现不同程度的增长，其中，笔数平均增长20%至30%，金额平均增长30%至40%。其次，方便国际海运企业资金结算，海运企业购汇业务明显增多。第三，适应网络发展要求，方便境内机构

　　居民个人购汇管理政策的调整满足合理需求

　　随着我国经济的发展和对外交往的不断深入，居民个人国际交往以及对外联系日益频繁、形式更为多样，用汇需求逐步加大。为了更好地满足居民个人合理的用汇需求，满足个人多层次交往需要，推进经常项目可兑换，国家外汇管理局进一步放宽经常项目外汇账户和境内居民个人购汇管理政策。

　　对境内居民个人购汇实行年度总额管理，充分体现了个人外汇管理政策渐进性和创新性的特点，进一步便利了境内居民个人用汇，是国家外汇管理局切实落实经常项目可兑换原则的重要举措，也是国家外汇管理局有序推进外汇管理体制改革，健全调节国际收支市场机制和管理体制的重要组成部分。