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中消协建议加强立法和监管
本报北京1月12日讯(记者姚芃)中消协今天针对预付式消费发表意见，建议加强监管并通过立法从根本上解决问题。
目前，商场、美容院、电信运营商、电影院、游泳馆、洗车等服务、娱乐行业相继推
出了优惠条
件不一的会员卡、年(月)票、特殊兑换票(券、卡)等。但是，消费者一旦支付了相关费用，就有可能陷入不利境地。例如：一游泳馆因自身原因，停止经营，造成持卡者无法消费；近日，北京一居民小区的美容院突然宣布停业，并连续多日不见人影，购买会员卡的众多小区居民在与店方联系不上的情况下，已向公安机关报警。
由于预付款式证券存在的问题，一些国家专门制定了相应法律进行规范。我国也制定了《会员卡管理试行办法》，对于发行人的资质、发行价款的总额、发行程序、发行人与会员协议等方面均有严格的规定，但在实践中，不具备发行资质、超范围发行会员卡的情况仍大量存在。特别是对会员卡之外，以其他形式发行的预付款式证券的监管仍有盲区。为此，中国消费者协会建议：
一是针对预付款式证券存在的问题制定专门的法律法规，确保消费者的合法权益；
二是全面建立对预付款式证券发行机构的登记、申报制度，强化市场准入和监督管理，对违法违规行为给予严厉制裁；
三是明确发行机构所应承担的义务，对于证券、卡片上必须载明的事项作出规定，严禁以不平等格式条款损害消费者利益；
四是对已收取的预付款进行严格管理，对于部分资金采取保全措施，防止因经营者抽逃、破产，使消费者权益受损。
同时，中消协特发布如下消费警示：办理会员卡等各类预付款式证券时，要认真阅读有关规则，详细了解自己的权利、义务；要审慎抉择；避免一次投入过高，承担风险过大；保留章程、协议、发票等相关证据，发生问题及时向当地消费者协会投诉，或向有关行政主管部门申诉，向人民法院起诉。
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