农药生产销售存在漏洞 15000亩水稻遭遇假药

　　日前犯罪嫌疑人被拘留

　　□本报记者 胡雪良 通讯员 叶宏军

　　2003年8月，余姚上虞两地的5400多户农民，在晚稻田里喷洒了一种叫“稻卷宁”的杀虫剂之后，水稻就稻芯枯黄、稻根腐烂，成片地死去。据有关方面统计，两地有近1.5万亩 水稻受灾，给农民造成了近900万元的直接损失。

　　日前，在浙江各级公安部门的参与下，3名涉嫌制造伪劣农药的犯罪嫌疑人被刑拘。

　　█假农药伤及16个乡镇

　　浙江省余姚市马渚镇乐安湖村是浙东典型的农业村，全村没有工业。除部分青壮年到不远处的乡镇打工，有工资性收入外，大部分人都是以纯农业收入为主。

　　2003年8月17日，“云娜”台风横扫浙江后，乐安湖村的王老汉就在家里的稻田里忙开了。雨后的间隙，是灭稻卷叶螟虫的好时机。王老汉起早摸黑地喷了一天的“稻卷宁”杀虫剂，“4亩田的晚稻，是我家下半年的主要收入。”几天之后，常跑田头的王老汉发现稻田里情形不对，害虫没被杀死，正在长胎的稻子反而开始稻芯枯黄，慢慢死去。王老汉蒙了，他赶紧到其他村民家去交流情况，结果令他大吃一惊，村里有很多人家都出现了喷打农药后稻子异常现象：稻株明显矮化，叶色偏深，稻根发黑，稻叶卷曲畸形。

　　据余姚市农林局领导介绍，经过登记核实，余姚市共有16个乡镇的5229户农民受牵连，有1.4万亩水稻受害，水稻受害程度从20%到80%不等，造成水稻严重减产，部分田块甚至绝产，直接经济损失850万元以上。大家把疑点都集中到一点，那就是“稻卷宁”杀虫剂有问题。

　　█问题“稻卷宁”从何而来

　　据了解，此次问题“稻卷宁”的余姚市总经销是兴农综合服务有限公司。兴农公司改制前，是农业局下属的农资公司。因为曾经有过政府背景，当地老百姓对其信任度较高。而上虞农户所用“稻卷宁”均来自余姚市，农户有的是直接去余姚市农资商店购买，有的则是从流动摊贩处购买。也就是说产生药害的农药首先是从正规的农资公司流出的。

　　兴农公司的上游是“稻卷宁”农药的浙江省总经销杭州苏杭农化有限公司。据当地农业部门介绍，苏杭农化公司是一家贸易型的农资公司，该公司在每次产品质量检查中都是合格过关的，有时还被地方政府邀请，参加地方的植保新技术培训交流会等项目，算是一家明星企业。

　　“稻卷宁”的生产厂家江苏东宝农药化工有限公司在当地也是一家龙头企业。东宝农药化工三证齐全，“稻卷宁”是获准销售的。近年来，余姚市农业技术推广部门根据当地晚稻病虫害防治需要，经多点试验，从2002年开始，余姚市农技总站在全市示范推广“稻卷宁”农药。由于该农药售价适中，仅为3.5元，防治效果好，受到广大稻农的欢迎。特别是今年，销售形势火爆，一度供不应求。

　　是不是需求大涨后，生产或流通环节出现什么问题了呢？

　　9月上旬，为求清白的江苏东宝农化公司派出了由多名律师和专家组成的打假团，联合农业、工商、技监等部门，进行了实地调查。在余姚兴农公司对两箱“稻卷宁”进行鉴定，发现该农药与江苏东宝生产的“稻卷宁”在封条、合格证、批号等多个方面存在明显区别，系假冒伪劣产品。

　　案发后，浙江省公安厅与余姚市公安机关及时介入，很快查明，是浙江省总经销杭州苏杭农化公司在从中做鬼。在今年7月至8月期间，苏杭农化利用杭州一农药厂生产、分装5吨多的“稻卷宁”伪劣农药，然后运往余姚进行销售。苏杭农化在伪劣“稻卷宁”中加入了超高效除草剂———胺苯磺隆，该药剂能通过植物的叶和根吸收，施药后杂草立即停止生长，1至3周后出现枯死症状。

　　█农药生产销售存在漏洞

　　伪劣农药能从苏杭农化很顺利地到了农民手里，而没有被人发现任何问题，显示了农药生产销售存在很多漏洞。

　　事实上，“稻卷宁”药害并非没有征兆。

　　今年4月份，浙江省工商局就敲响了农药市场的警钟，杭州一家知名的某大学化工有限公司被查出也在生产销售假农药，“稻卷宁”药害发生地余姚市，也有一家镇供销社因经营假农药被查处。省工商局在质量报告中说，全省假冒现象比较严重，有近半农药产品不合格：抽查农药商品批次合格率为58.0%，化肥商品批次合格率为53.8%。

　　“与其说苏杭农化有限公司是假冒他人厂名、假冒生产企业的三证非法生产农药，还不如说是来料定牌加工惹祸。”浙江省农业行政执法总队赵作欢副总队长认为。

　　“2002年以来，农药市场一直处于滞销状态，很多厂家、经销商产品大量积压，利润持续下降，造成国内一些农药厂家产能过剩。由于我国对农药生产实行非常严格的管理，生产农药要农药登记证、生产许可证号、质量标准证“三证”齐全才可生产，部分农药企业不免拿‘三证’做起了文章，为经销商或外商等提供来料定牌加工的业务。

　　“实际上，江苏东宝农化公司与经销商苏杭农化公司就存在来料定牌加工的合作生产关系。苏杭农化‘挟订单以令厂家’，它没有生产‘稻卷宁’农药的‘三证’，但该公司同时还在杭州一家农药厂定牌加工5吨多的假‘稻卷宁’杀虫剂。也就是说，农药‘定牌加工’，掩护了制假行为。而现有的法律法规对农药‘定牌加工’的管理还是一片空白。”赵作欢尖锐地指出。