国家旅游局:月末小黄金周尚不可行

　　取消双休日暂不可行，代表委员多支持继续实行黄金周长假制

2004年国庆节期间，天安门广场人山人海。黄金周长假给人们带来出行的好机会，也带来交通等多方面压力。本报记者赵亢摄

　　新浪财经调查：您是否赞成实行单休日小黄金周

　　本报讯 昨天，国家旅游局有关负责人明确向本报记者表示，将继续实行黄金周长假制度，月末“小黄金周尚不可行。

　　国家发改委：建议设月末“小黄金周”

　　国家旅游局的这一表态是根据近日的一项热点争议。近日，有媒体报道称，国家发改委发布《2005：双稳健政策下的宏观经济走势》报告。建议改革“双休日”，将每周休息两天改为休息一天，剩余的一天一起移至月末，加起来就够每月实行一个四五天的“小黄金周”，以此取代“五一”、“十一”黄金周。

　　据介绍，取消双休日的建议只是国家发改委报告中“扩大消费建议”之一，是非正式建议。

　　此前，旅游学家、北京联合大学旅游学院院长赵鹏也曾建议有关部门取消“黄金周”，实行强制带薪休假。时值北京“两会”召开之际，这一话题在代表委员间引起热烈讨论。昨天，本报记者就此采访了相关部门、代表委员、旅游专家、市民及游客。

　　市旅游局：短期没有取消黄金周需求

　　昨天，国家旅游局有关负责人明确向本报记者表示，他们的确讨论过有关调整长假安排问题，但最后决定继续实行黄金周长假制度，取消黄金周是不可能。

　　接受采访的代表委员和市民游客也大多对取消双休日的改革方案表示反对。

　　北京市旅游局有关负责人也说，中国短期内没有取消黄金周的现实需求。同时他还表示，分时休假与特定的长假期如黄金周并不矛盾，以国外的情况看，这两种假期大多是同时存在的。

　　国家发改委宏观经济研究院经济运行与发展研究室主任王晓广介绍，取消双休日的建议是因为“黄金周导致了资源配置的不合理性”。因休闲时间上的极不均衡，导致了许多不合理现象：人为制造旅游休闲的淡旺季失调，造成旅游资源的巨大浪费：“黄金周”期间，公路、铁路、航空交通，宾馆、商店服务业等，都集中承受着巨大的负荷。

　　专家观点：“可用弹性休假替代黄金周”

　　北京联合大学旅游学院院长赵鹏称，可制定国民旅游休假计划

赵鹏称，在开发假日旅游时，应该注重旅游的多种吸引因素。记者李冬摄

　　本报讯 “我主张在取消黄金周之后，推行弹性休假，同时考虑强制性带薪年假”，昨天，北京联合大学旅游学院院长赵鹏教授在接受记者采访时表示，在开发假日旅游时，应该注重旅游的多种吸引因素。

　　长远看黄金周，很可能弊大于利

　　面对政府部门拟设“小黄金周”的方案，赵鹏坦言不太同意，“报告中提出的修改方案还是有不适合实际的地方。”赵鹏说，休闲旅游是带有规律性的，各地区、各民族都有不同，应充分考虑民众的需求。

　　“短期来看，五一、十一黄金周带动了旅游经济的发展，但是这种状况从可持续发展的角度来看，很可能是弊大于利。”赵鹏认为，目前的黄金周更大程度是从供给的角度考虑的，而不是从需求的角度考虑。

　　赵鹏主张的弹性休假是相对于统一固定休假而言的。他认为，现在人们的需求越来越多样化、个性化，不适于统一的制定休假。

　　可考虑推行强制性带薪年假

　　“但是，由于很多复杂的原因，休假制度在很多地方、企业执行起来非常困难”，赵鹏说，由于政策推行时的扭曲变形，所以就必须同时考虑强制性带薪年假，保障老百姓有假可休。

　　赵鹏认为，政府可制定春节休假的弹性日期，10天左右为宜；五一、十一可保持原先的3天假期，如果遇到周末，则为5天，但是不适宜再延长；各地方、行业、部门制定不同的弹性休假，大力培育、扶植、发展传统节日的旅游价值；现行的带薪休假制度不需要做太大修改；从政府主导角度考虑农村地区的人们的假日需求。

　　代表委员建议

　　反方：带薪年假是最好解决办法

　　委员吴统慧称，打散黄金周不是好措施

　　“黄金周存在着旅游、交通等各种资源的全面紧张，要彻底解决这个问题最好的方法就是推行带薪年假制度。”北京市政协委员、北京市旅游局原局长吴统慧表示，在目前带薪年假推行困难的前提，对于目前黄金周打散或取消的各方说法，他还支持保留现有黄金周设置。

　　“五一、十一都是国家法定假日，不能轻易改变，真正可以打散的现有假期也不到一周，意义不大。”吴统慧说，随着工作节奏的加快，现有的双休日有其合理性。“我个人认为，把黄金周假期打散，不是个好措施。”

　　对于现行的黄金周，吴统慧委员说，因为只实行了几年，游客、景点、旅行社都需要磨合。

　　“小黄金周”会打乱正常秩序

　　代表文吉吉称，学校机关正常作息将受影响

　　假如只是从旅游角度去考虑，而对全国的作息制度进行调整，不是好主意。昨天，文吉吉代表表示，目前中国确实有一些人选择黄金周出行，但大部分人都没有旅游消费的习惯，不应该因为小部分人而对总体调整。

　　“假如市民要到机关办事，轮到‘小黄金周’岂不是要等四天，很耽误事。”他还称，如果这个建议被采纳，国家机关、学校、企业等实行“小黄金周”的作息时间，将会打破它们原有的运行秩序，还会给老百姓带来不便。

　　正方：可舒缓“黄金周”交通压力

　　代表刘黎称，可满足部分市民出游需要

　　“我感觉还可以。”刘黎代表表示，一定程度可以舒缓“黄金周”高峰所带来的交通拥挤、人口密集等问题。她还说，每月月底集中休息四天，也可以满足部分市民出游的需要。

　　部门说法：取消黄金周国内游将受影响

　　中旅表示不宜取消黄金周长假

　　港中旅国际旅行社总经理郭明表示，如果取消黄金周而实行“小黄金周”的话，对出境游其实没有太大的影响，而国内游就不一样，许多游客去国内其他地方游玩相对比较容易，旅行社也是针对这种情况来设计旅游线路，一般时间在7天左右，如果时间太短的话，不仅游客游玩的时间不够，也没有办法休息，这样游客就可能不选择出游，随之也将对旅行的造成一定影响，所以还是不取消黄金周为好。

　　取消黄金周操作性不高

　　市园林局表示，“小黄金周”不适合多数行业

　　对于近期关于“小黄金周”的种种说法，北京市园林局有关人士并没有对此产生很大兴趣。记者和园林局的工作人员谈起此事时，他们的态度也是：“曾经关注过，但认为可操作性不高。”

　　一位工作人员说，媒体发出了有关小黄金周的消息后，大家更多的只是把它当成一个话题谈论，目前还没有郑重地考虑它的影响，因为从表面上看，这个提议并不适合绝大多数行业的实际。

　　市民调查：被访者多反对取消黄金周

　　针对取消黄金周设月末“小黄金周”本报记者随机对20人进行了调查，结果如下：

　　不赞成多搞集中假期

　　蒲宏伟，24岁，重庆市渝中区

　　不赞成实行小黄金周，正在天坛门口跟女朋友留影的他说，现在周末休息两天，第一天可以多睡一会儿，洗洗衣服，打扫一下卫生，第二天就可以跟朋友们聊天，聚会啊什么的。

　　张大帅，28岁，山西省太原市

　　不赞成多搞集中的假期，正在准备进入故宫游览的他说，现在一到黄金周，就人满为患，火车，汽车上的人多得挤不上去。

　　小黄金周可多时间出游

　　张先凤，50岁，朝阳区

　　赞成小黄金周。张先凤已经退休，但她丈夫还在上班，她说，如果真的实行了小黄金周，她觉得她跟丈夫可以好好规划一下，多去些地方。

　　她说，一年只有黄金周才出去玩太少了。一辈子了，年轻时也没有去太多的地方，现在条件好了，可以坐飞机来回，4天足够了，很方便。

　　本版采写：本报记者郭安 王荟 刘英才 赖灏宁 廖卫华 王佳琳 周奇 刘洋 谢炜 魏铭言