浙江试行居民阶梯式水价 超额用水多掏四倍钱

　　金报讯 水价今年涨不涨一直牵动着老百姓的心。记者昨天从省物价局获悉，嘉兴市区供水价格调整的方案已经得到了批复，其中居民用水的到户价格将达到1.90元/立方米。此举意味着我省各地水价调整的序幕已拉开。

　　与嘉兴市直接全幅提高水价不同的是，更多的地方已经或正在酝酿的则是对居民家庭用水实行阶梯式计量水价。

　　记者注意到，不管是一碗水端平，还是阶梯式调整，其都是建立在通过“价格杠杆”来解决问题的基础上。

　　趋势：

　　多用水多掏钱 试行阶梯式水价

　　“虽然实行居民用水阶梯式水价可能会有这样那样的困难，但是从国家和我省出台的政策以及全国整体形势看，阶梯式水价是大势所趋。”不管是作为全省物价主管部门的省物价局，还是对我省水资源情况知根知底的省水利厅，都表示阶梯式水价这种按用水量多少分成不同级次实行不同价格的计价方式，是在我省值得推行的运用“价格杠杆”实现居民节约用水的一种方法。而促成这一趋势的是来自于水资源方面越来越严峻的压力。

　　据省环保部门的一份环境调查显示，我省估计可开发利用的水资源总量约为300亿立方米，这一上限在2014年左右即可达到。而与此同时，用水量却呈现出刚性增长的态势。据预测，到2020年，我省水资源需求缺口就将接近70亿立方米。而且，我省年人均占有水资源量仅为2090立方米，低于全国平均水平。

　　因此，省水利厅副厅长章国方表示，“实行阶梯式水价促进居民节约用水，这是趋势。但是何时全省推广，要看各地的实际情况。”

　　实施：

　　洞头玉环先行 舟山宁波跟上

　　章副厅长所说的“视各地实际情况而定”已经在温州的洞头和台州的玉环得到了落实。其中，玉环县的阶梯式水价政策(含污水处理费)刚刚公布，实施日期始于今年1月1日。

　　玉环县物价局价格科有关人士介绍说，在举行听证的基础上，他们共规划了三个“阶梯”，这其中第二级水价大约为基本水价的3倍左右，第三级水价则达到了基本水价的近5倍(见附表1)。而早前一些时候实行这项政策的洞头县与玉环相类似，为居民用水水价规划出三级“阶梯”(见附表2)。对于水价的调整，大部分洞头人表示认可，但也有人抱怨每户每月6立方米的基本额度夏天显然不够。

　　据章国方透露，在洞头、玉环之后，舟山以及宁波的部分地方也已经在积极考虑，着手研究居民用水阶梯式计费制度，对非居民生活用水实行超计划、超定额加价和季节性水价。“这些地区都有一个共同的特点：严重缺水。”

　　水价：

　　今年物价改革三重点之一　　

　　记者昨天从省物价部门获悉，今年我省物价将实行医疗、水价和电费的三大改革。

　　在医疗大型仪器、化验费用降低方面，今年将严格规范医疗服务收费项目，降低大型仪器检查、化验等服务价格，控制医药总费用的过快增长；在水价改革方面，将包括城市供水价格、污水处理费等几个方面，积极推进阶梯式水价；在推进电价改革方面，将实施煤电价格联动措施和输配电价改革试点，进一步落实差别电价政策。从今年起，重大价格决策的专家论证将作为一项制度得到建立。

　　专家三问水价改革

　　实行阶梯式水价，目的在于应用价格机制，借用市场手段，使用户自觉节约用水。省社科院的部分专家在肯定这项政策的同时也指出，这个设想不错，但在具体实施过程中却也存在一些值得完善的地方。

　　问题一：

　　自来水公司会不会变相敛财？

　　按照一些部门的规划，实行阶梯式水价，可以调动各类社会资本投资以解决现有污水处理设施运行资金不足等问题。但是自来水部门带有很强的公益性质，由财政补贴应该说是份内的事情。而“通过价格调整使供水企业能够实现盈利”，实质上就是要把公共部门推向市场。因此，一些专家认为，既然是要推向市场就应该按照市场的原则办事，由众多的供水企业进行竞争，“大浪淘沙”出一个价格。如果不改观这一点，实行阶梯涨价行为很难排除通过行政性垄断敛财的嫌疑。

　　问题二：

　　有没有特别考虑困难群体？

　　涨价可能影响最大的就是那些低收入群体，尤其是低保户、下岗职工家庭，在阶梯式水价制订过程中如何对他们进行制度改革的补偿，保障他们最基本的用水需要？比如在具体规定上用强制手段把价格利益偏向这部分群体一点，改革后的水价机制应该充分考虑城市贫困人口水价的支付能力。我们发现，在实行阶梯式水价的地方，虽然是经过听证的，但是都没有这方面的适度倾斜。

　　问题三：

　　百姓何时不为污染企业埋单？

　　一些专家指出，我省严重缺水，但是相对于资源性缺水而言，困扰我们的更多的是水质性缺水，一些湖泊，河流的水质因为污染而不能被饮用。因此，江南水乡的水资源危机，无论是总量不足的矛盾还是污染造成的水质性缺水，其根本症结在于粗放型的经济增长方式。如果不加以严厉遏制，到2010年我省废水的排放量将是目前的两倍，生态环境将难以承受。如果这样的话，是不是就变成了由企业造成的资源压力，要由百姓来埋单？