火车餐车一年漏税上亿元

　　记者给火车餐饮消费算账　保守估计每位乘客花费2元　每年全国铁路餐饮经营额20亿元

　　火车餐车 一年“漏”税上亿元？

　　国税总局：征税工作在铁路经营方面做得不够 今年3月火车将推行机打发票　但需有 关部门协调

　　铁路内部知情人士：餐车经营作为副业 收入向地方税务局纳税 由铁路分局统一向地税局领取发票

　　法律硕士郝劲松以火车餐车不开发票为由起诉铁路部门一案，日前被铁路法院驳回。记者采访时发现，按照铁道部统计中心于2004年发布的铁路2003年统计公报显示，2003年全国铁路运输“完成客票收入476.7亿元，完成其他收入222.4亿元……”

　　铁路经营收入是否包含在客票收入中？还是统计报告中所指的“其他收入”？这些收入有多少？应该按照何种比例向国家纳税？一系列问题随之而来。为此，记者分别登上北京开往大连以及从上海开往北京的两列火车一探究竟。

　　车厢小推车

　　半小时一趟

　　1月8日晚上8点40分，随着北京站广播系统提示“开往大连的T83次列车现在开始检票……”第二候车室的人流涌动到大厅一角，开始登车。由于还不到春运高峰，因此该趟车的大部分旅客还是因公出差，其他一部分是已经放假的学生和提前回家过年的外出打工人员。

　　登车后记者了解到，从北京开往大连的T83和T225两列火车都是夕发朝至。其中T83又因快了3个小时而成为往返京连两地多数旅客的首选，因此即使在旅游淡季，上座率也能保持在五成左右。但两列火车为了提高运力均取消了餐车，列车员善解人意地介绍：“车上有卖食品的小推车。”

　　晚上9时21分，火车准时启动。列车员在广播中刚向大家问过好，“啤酒香烟”的叫卖声伴随着手推车轮的“咯吱”声便进入了车厢。此后，该辆小推车在车厢又出现了三次，时间分别是晚上10时、10时20分、10时30分。列车熄灯后，晚11时小推车最后一次出现，但已经没有“啤酒香烟”的叫卖声了。小推车过后，黑暗中还能听到撕扯包装和咀嚼的声音，同时也能闻到一股火腿肠的味道。

　　500余位旅客 人均消费1元

　　T83次列车共有1节硬座、2节软卧和12节硬卧车厢。每节硬卧车厢有60个席位，软卧72席，硬座近100席。记者观察，自己所在的硬座车厢共有30个空位，按照五成的上座率推算，那么该趟列车实际的旅客数量在500人左右。

　　据记者观察，小推车前两次销售的商品比较抢手。几个打牌的乘客一下子便叫了6听啤酒、2个猪蹄外加2根香肠。记者则买了两瓶可乐、一包牛肉干，花费18元。此车厢小推车一个来回便有近80元入账，推小推车的服务员乐得合不拢嘴，但也诉苦说在别的车厢只能卖一二十元。

　　由于卧铺车厢的旅客背景差别并不突出，火车食品的标价又比较高，三趟下来，小推车平均每节车厢入账35元不成问题。由此推算，T83次的小推车总营业额不会低于500元，每名旅客人均消费1元多。

　　餐车上座率百分之百

　　单程营业额千元左右

　　1月9日晚上，记者搭乘Z14次列车从上海返回北京。往返于京沪两地的12次列车中，有10辆都是“Z”字打头的直达特快，睡在记者上铺的老先生往来已经乘坐该趟列车12次了。该车的上座率在七成左右。

　　晚上6时30分，火车餐车的36个餐位已经座无虚席。记者点了一份素炒白菜和萝卜排骨汤，共计28元。

　　当一位程先生用餐后询问是否有发票时，列车员表示“有”，并从一地税发票本上撕下两张。程先生随即又表示一张发票上的刮奖部分没有了，要求重开一张。列车员于是将发票揉起来扔掉又重新开了一张。

　　记者发现，截至晚上8时30分，除了记者和一位程先生，其他用餐乘客均未索要过用餐发票。

　　经询问得知，该餐车单程的营业额在1000元左右，高峰时为2000元。除了餐车经营，列车员还来回不停地将珍珠奶茶和牛奶送进包厢，两种饮料均为200毫升/5元。餐车的其他饮料均比北京超市中高出2至3元。

　　饭后，当被问及餐车是否有卫生许可证时，列车员从酒柜中取出一张经营者为上海铁路分局客运段的卫生许可证，但随后表示营业执照放在客运段没有带。

　　可见列车餐车在注册方面并没有统一名称，而列车也没有按照工商部门和卫生部门的规定，将营业执照和卫生许可证挂在显眼的地方。

　　该车除了两节座位车厢以外，全部是4人一间的软卧包厢。全车15节车厢，除去餐车共有席位504个。按照当天上座率七成计算，共有旅客350人左右。而以餐车营业额1000元左右的保守估算，再加上饮料的收入，每名乘客消费额在3元左右。

　　事后采访

　　国家税务总局：

　　国税总局副局长许善达日前表示，我国税收征管法规定，除残疾人企业等特殊企业外，所有经营都得纳税，故火车上的经营是应该征税的。征税工作在铁路经营方面做得不够，所以国税总局准备在2005年3月开展金税工程，推广税控机的使用。但税控机要上岗火车，还需要有关部门协调。

　　铁路局内部知情人士：

　　铁路纳税是按两条线路在走，一条是火车票和运单，这部分运营收入统一向国家税务总局进行纳税；而餐车经营作为副业，收入是向地方税务局进行纳税，由铁路分局统一向地税局领取发票，再分给各个列车段。就拿北京来说，北京铁路分局有一张工商部门颁发的营业执照，但下属的各个分局段和列车餐车上都没有营业执照。

　　法律硕士郝劲松

　　三点质疑

　　郝劲松首先质疑发票会不会是铁路分局最近才向地税局领取的，因为自己多次乘坐火车，每次索要铁路方面出示的只是收据，而不是发票。铁路分局作为国营单位纳税，就应该接受人民和舆论的监督。根据发票管理办法第二十条的规定，收了款就应该主动出示发票，而不是等乘客要。

　　第二点，铁路分局并不属于地方企业，所以地税部门在纳税的监督管理方面可能存在许多不便。

　　第三点，餐车上没有营业执照，那么就没有经营权，属于无照经营。因为按照工商部门的规定，即使是经营企业的分支机构，也必须在明显的位置悬挂营业执照。

　　郝劲松和三场发票官司

　　　第一场

　　原告：郝劲松

　　被告：北京地铁公司

　　事由：郝劲松两次在移 动厕所

　　方便后索要发票未果

　　结果：北京地铁公司被税务部

　　门要求补交2万余元税

　　款，并被罚款1000元

　　　第二场

　　原告：郝劲松

　　被告：国家税务总局

　　事由：火车上消费不能得到发　票，郝劲松举报未获答复

　　结果：北京市一中院受理此案

　　　第三场

　　原告：郝劲松

　　被告：北京铁路分局

　　事由：郝劲松在火车餐车里用

　　餐后，没拿到正规发票

　　结果： 诉讼请求被驳回，郝劲松

　　表示要上诉

　　火车餐饮与市场价格对比

　　小推车 超市

　　青岛啤酒4元3.6元

　　牛肉干8元6元

　　鱼片8元6元

　　百事可乐5元3元

　　餐车 餐厅

　　素炒白菜12元 8元

　　家常豆腐16元12元

　　鱼香肉丝22元12元

　　辣子鸡丁24元12元

　　综合分析

　　每年运送旅客10亿人次 铁路餐饮额20亿元

　　我国列车基本分为特快、普快和普通三种。根据2004年10月的全国列车时刻表分析，特快列车路程较近且都是夕发朝至型，所以带有餐车的列车数量并不多。但普快和普通列车包括了大部分的长途客运任务，其数量是特快列车的3倍，大部分都设有餐车。除此之外，多数列车还设有其他消费项目，比如报纸、杂志、扑克等消遣品。

　　综合每条线路的路程长短不一、消费能力有强由弱等因素来看，按照带有餐车的列车与没有餐车的列车比例为1:1进行计算，那么平均每位旅客搭乘一次火车的消费额应为2元。根据铁道部官方公布的数据，每年全国客运列车共运送旅客达10亿多人次，旅客餐饮消费额便是20亿元。按照营业税率为5%计算，铁路部门每年应在此项经营上上缴1亿元的税款。

　　本版撰文/本报记者 王巍

　　火车餐饮收入及应缴税款示意图

　　T83次(北京-大连)

　　上座率五成　约500人

　　小推车收入500多元

　　人均1元

　　每年全国运送旅客10亿人次

　　餐饮消费经营额20亿元

　　按照营业税率为5%计算，每年应缴1亿元税款

　　Z14次(上海-北京)

　　上座率七成　约350人

　　餐车营业额1000多元

　　人均3元

　　每年全国运送旅客10亿人次

　　餐饮消费经营额20亿元

　　按照营业税率为5%计算，每年应缴1亿元税款