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文/艺 式
随着中国加入WTO，中国与海外间的文化交流也日趋被纳入全球化的国际文化产业格局之中。在艺术品方面，海外展团参加中国各地艺术博览会越来越普遍，并已形成一定的规模。目前也有好几家外资经营的画廊立足上海，如瑞士独资的香格纳画廊、日本独资开办的杰画廊以及意大利人创办的比翼画廊，开展业务最长的有7年多时间。
但令人遗憾的是，不少国外画廊在中国的成交额不太乐观。据了解，其中一个重要原因就是艺术品的国际价格加上高额税率之后，价格使买家无力承担。
海关总署资料显示，艺术品被列为进口商品的第21类。包括绘画、雕塑等在内的一般艺术品，进口关税税率从1998年我国自主降税以来，已由30%降到12%。但实际情况是，由于关税、进口环节增值税、消费税等多种税费的累积，艺术品进口的综合税率往往超过了30%。
去年11月举行的第八届上海艺术博览会，法国程昕东画廊所代理的阿曼雕塑作品《维纳斯与提琴》以210万元人民币的成交价格被上海精文南部置业有限公司购藏。由于进口税率问题，双方初步商定了一个含税价格即260万元人民币，但目前该作品仍没入关，按照现有税率测算，最后的实际价格将很可能高于260万元。
而早在2000年上海艺术博览会上，参展商法国法兰西画廊推出著名雕塑家罗丹的雕塑《思想者》，国内买家出价100万美元购买，但因为完成这项交易尚须交纳50%的关税和17%的增值税，一度使交易受挫，后经上海政府多次从社会影响、企业形象等角度做工作，才说服买家购得该作。
曾任广州艺术博览会艺术总监的陈永锵指出：“艺术博览会已经进入国际化的阶段，但如果关税不降低，长此以往那就会出现两个结果，一则海外艺术机构参展积极性失去，因为他们带来的艺术品是国际价格，比较高的，再加上关税，那在中国销售的可能性几乎等于零；另一则以后即便参展也是带一般性的作品，甚至是行画，这样无益于中国艺术产业的发展和对海外优秀艺术品的引进。”
针对这个问题，不少行业人士都献计献策，第二届中国国际画廊博览会执行总监董梦阳曾建议：“我们需要着眼于艺术品市场的繁荣与开放，而不是眼前的短期利益。当然，降低艺术品进口税收一步到位不现实，还可能产生负作用，但可以采取先试点后推广的办法。比如，可以选择艺术博览会作为艺术品进口保税区，引入政策研究机构，在积累经验的基础上制定符合中国实际情况的可行性方案。”
面对艺术品市场需求急迫所带来的问题，作为艺术品市场行政主管部门负责人，文化部文化市场司孙秋霞处长认为：“降低艺术品进口税收是一个复杂的系统工程。一方面，降低艺术品进口税收牵涉的部委众多，有财政部、海关总署、国家税务总局、商务部等，另一方面，我国艺术品进口税收的行政管理还存在着一定程度的重叠现象，比如税收方面有财政部和国家税务总局的相关司局在分管，进出口方面则有海关总署、商务部等分管，行业管理方面还有国家工商总局，因此，在加强沟通与协作方面还需要做更多的努力。”
为此，文化部已经决定将艺术品进口降税问题纳入到艺术品立法进程中来整体推进，并计划写入正在制定中的《艺术品经营管理条例》。作为今年的工作重点之一，艺术品立法也在去年被国务院法制办列入了立法计划二档。
据了解，文化部目前正在全国范围内进行艺术品进口税收的调研工作，在此基础上，制定降低艺术品进口税收的办法，经由财政部、海关总署等部门征求意见后，将在今年8月份左右以联合发文的形式具体落实，而《艺术品经营管理条例》草案则有望在今年年内制定完成。
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