●昨日，央行召集各大型商业银行和股份制银行开会，此次会议的核心是清理整顿丙类户。一方面是提高丙类户资金门槛，淘汰掉大部分丙类户机构；另一方面是将丙类户机构升级为乙类户机构，严格监管。央行主要对策是，拟对代持交易出台新的管理规则，对丙类账户要逐步取消或升级。

　　●央行2000年推出丙类户的初衷则是活跃市场交易，目前丙类户的80%为非金融机构法人。2011年后，央行已经大幅提高了丙类户的开户门槛。目前丙类户已经拥有了广泛的交易对手，对丙类户的清理将影响到诸多机构。

　　深圳商报记者 钟国斌

　　随着这次债市丑闻的日益蔓延，监管部门对此的重视程度也不断上升。昨日，央行召集各大型商业银行和股份制银行开会，重点讨论各银行在债市业务中的内部监控问题。多家商业银行和股份制银行负责人、银行主管债券业务的副行长以及审计署、公安部等部门相关负责人出席会议。

　　记者昨日从有关参会人士处获悉，央行要求各家金融机构限期自查，并于5月10日前上报整改方案。不久央行将对代持交易出台新的管理规则，对丙类账户要逐步取消或升级，对商业银行未来内部检查出的问题争取公安和审计署宽恕处理。

　　代持业务存在利益输送空间

　　在此次银行间债市扫黑风暴中，代持交易被认为是金融机构内部人员开设丙类户通过代持、养券、过券、倒券实施利益输送的主要工具。代持交易本身有规避监管、粉饰业绩等作用，在以场外交易为主的银行间交易市场是比较常见的交易形式。在4月15日万家基金固定收益部总监邹昱因被司法调查而被基金公司除名后，中国证监会表示了不允许基金、券商实施任何形式证券代持的态度。北京、上海、深圳等地的证监局要求所辖机构限期自查上报所有代持的情况并实施整改。

　　记者昨日从多家证券公司了解到，在过去的一周内，证监会已要求各地方证监局将其辖区内的证券公司的债券代持情况自查并上报。北京一家券商告诉记者，目前公司正在就这块业务进行全面自查，重点放在是否有存在风险盲点以及是否存在个别从业人员利用代持行为及丙类账户进行利益输送上，发现问题的，要及时进行整改，并限期将自查整改报告书面报送。深圳一家券商固定收益部负责人透露，公司已按照证监部门有关要求，就代持这块业务进行全面自查。

　　央行2000年推出丙类户的初衷则是活跃市场交易，目前丙类户的80%为非金融机构法人，是在甲类户(主要为商业银行)、乙类户(主要为券商、基金、保险等非银行金融机构)之外，数量最多的交易账户。2011年后，央行已经大幅提高了丙类户的开户门槛，并严禁甲类户替丙类户垫资。虽然丙类户代持的“猫腻”空间在近年来不断被挤压，但关联交易还可以寄生于其他形式。在此背景下，在各家银行和基金公司自查的基础上，一场针对银行间市场其他机构的检查即将展开。

　　一位券商债券研究主管则表示，不要因为制度问题而责备工具，不能因为出现了一些利益输送就封杀代持业务。问题的核心和根源在于我国金融机构产权不清晰，以及金融市场机制不完善。

　　在过去一周多时间中，陆续有6位债市大佬被曝调查。万家基金的邹昱、中信证券的杨辉以、齐鲁银行的徐大祝、西南证券的薛晨、易方达的一位基金经理以及江海证券的张守刚等数人，先后被传出带走调查。

　　丙类账户逐步取消或升级

　　央行此次会议的核心是清理整顿丙类户。央行主要对策是，拟对代持交易出台新的管理规则，对丙类账户要逐步取消或升级。

　　一家券商固定收益部副总经理接受记者采访时表示，目前银行间债券市场，券商和基金有证监会监管，内控和风控相对要做得好些，而银行和保险等大型机构，监管和内控相对要宽松些。由于丙类账户几乎没有资金门槛，难免进入机构鱼龙混杂。此次央行清理整顿丙类账户，一方面是提高丙类户资金门槛，淘汰掉大部分丙类户机构；另一方面是将丙类户机构升级为乙类户机构，证券公司都属于乙类户机构，证监会对这一块监管相对严格。机构多大资金量做多大的业务，证监部门监管起来也容易一些。这位负责人还透露，目前银行、基金和券商等机构已暂停与丙类户进行债券交易。代持业务目前许多银行也暂停了，原因可能是为了避免惹麻烦，是不是银监会或央行要求，银行均称是银行总行要求暂停的。

　　数位机构人士向记者表示，目前丙类户已经拥有了广泛的交易对手，对丙类户的清理将影响到诸多机构。一位机构债券交易员认为，丙类户可以称之为债市里的“鲇鱼”，能够让市场更活跃，促进投资主体的多元化。监管层逐步取消或升级丙类户，很多基金和券商的交易对手，甚至自己开设的某些账户都会受到影响。

　　一位业内人士对记者表示，债券代持司空见惯，丙类户也十分常见。在现在的情况下，债券发行、交易几近冻结，如果能够借助这一契机促进相关制度完善，对于债券市场发展来说未必不是一件好事。

　　未来内部查出问题宽恕处理

　　央行副行长刘士余在会上要求，本周五也即4月26日下午5时前，各家机构要把落实此次通报情况、防范债券交易风险、实施内部清理的《工作实施方案》送报央行；5月10日前，向央行报送此次内部清理的结果，集团内部凡涉及债券交易的基金、保险等机构的清查结果，也要报送央行。

　　另据参会人士透露，由于连日来债市查处风暴愈演愈烈，人心惶惶，本次会议也有安抚市场之意，会上提出，对“未来内部检查出的问题，公安和审计署争取宽恕处理”。

　　最近一年多来，债市稽查风暴由暗转明，已经席卷整个债券市场，证券、基金、银行以及信用社等类债市参与机构几乎都有人员落马。整个债券市场处于风声鹤唳的状态，成交和申购接近萎靡。4月24日会议召开当天，银行间债市的收益率有所回落，增加了一些买盘，显示市场信心稍有回复。

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　　关于丙类账户

　　中央国债登记结算有限责任公司设置甲、乙、丙三种债券一级托管账户。只有具备资格办理债券结算代理业务的结算代理人或办理债券柜台交易业务的商业银行法人机构方可开立甲类账户；不具备债券结算代理业务或不具备债券柜台业务资格的金融机构以及金融机构的分支机构可开立乙类账户，亦可开设丙类账户。丙类账户与甲、乙类账户的区别在于不能通过中央债券综合业务系统联网交易，必须通过结算代理人来交易。