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化解国债危机需要多管齐奏

http://www.sina.com.cn  2011年05月19日 00:52  经济参考报

  据《法制晚报》报道,美国财长盖特纳警告说,美国国债将在5月16号触及国会所允许的14.29万亿上限,而中国手中持有的1.2万亿美国国债则面临着违约的风险。专家认为,美国虽然不存在还不起钱的问题,但是中国的美元资产慢慢蒸发已成定局。

  近年来,随着我国连续增持美国国债,社会各界对此争论已达沸点。绝大部分人认为不能继续增持美国国债,否则,我国将受到重大经济损失。截至今年2月,中国共持有美国国债11541亿美元。美国政府预算报告则显示,本财年美国政府需要支付2070亿美元的国债利息。面对诸多无奈与目前的世界形势,我国似乎也开始愿意减持美国国债,但现实的问题是,大规模减持美国国债并不可能,而小打小闹的减持,根本无法解决国债危机。

  所以,笔者觉得,就目前而言,最紧要更迫切的是,如何把现在持有的美国国债11541亿美元,尽早解除警报,最大程度地化解和降低风险。而要化解国债危机,笔者以为,需多管齐奏。

  一方面,必须采取釜底抽薪之策,转变经济增长模式,靠内需支撑国内经济发展。现在的问题是,减持美国国债并非是最终出路,而在于如何从根源上解决大量的美元资产。因此,我们应把扩大内需作为经济发展的内在驱动轮,逐渐放弃对外贸易的过度依赖,这不仅不会产生以资源为代价换来海量的外汇储备,产生那么多让人心烦的美元,也不会带来那么多的投资难题以及美元贬值带来的资产风险。

  同时,要加快人民币国际化进程,增加人民币在进出口结算中的比例。实际上,自2007年以来,人民币国际结算已悄然展开。当年5月,东盟10国以及日本、中国和韩国的财长达成建设区域性外汇储备一揽子货币体系协议时,就明确了人民币是本地区最重要货币之一的地位;2008年底,国务院正式确定对“广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点”;同年底央行和韩国银行宣布签署双边货币互换协议,互换规模为1800亿元人民币/38万亿韩元,人民币首次以官方的姿态顺利走出国门;紧接着,2009年元月,央行又与香港金管局签署2000亿元人民币货币互换协议……显然,随着人民币对外贸易结算数量大比例上升,自然会减轻对美元的过度依赖性。

  此外,实施债转股。具体讲,以我国为主,联合俄罗斯、日本、科威特、沙特阿拉伯和阿联酋等持有大量外汇储备的国家,组团进行联合谈判,与美国政府一起研究与探讨如何对美国经济重新注入资本的方法与步骤,将这些国家持有的国债等债券类的美元资产,转换为股票等证券类资产。同时,为了避免国债抛售造成损失,可通过内部转换机制,把国债转直接换成美国的股票。

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