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2000亿地方债料月底获批

http://www.sina.com.cn  2009年02月19日 12:07  新快报

  4万亿经济刺激方案添“助手”

  ■新快报记者 梁明晖

  中央政府出台4万亿规模的经济刺激方案以后,地方政府的资金来源一直困扰地方政府。昨日有消息传出,额度达到2000亿元的地方债有望在二月底获批启动。有机构预测,中央代发的地方债与中央债共同规模将达8500亿元,两者共同作用之后,估计2009年财政刺激将达到GDP的1%左右。

  国债渠道发行

  2月17日,十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取了关于《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。而与之有关的情况还将在2月25日至28日十一届全国人大常委会第七次会议上听取审议。

  如果报告最终通过审议,财政部代发的地方政府债券将通过国债渠道发行,并在银行间市场以“地方政府债券”的名义予以流动。这将是新中国成立以来首度允许地方财政预算出现赤字。

  财政部财政科学研究所所长贾康表示,地方发债后募集的资金,将被限定用于中央财政投资地方项目的配套工程。他并指,地方政府的债务将直接对中央财政还本付息。因此偿还债务的能力很有可能是各省分配额度的重要因素。

  2000亿不够用

  某股份制商业银行固定收益分析师向记者表示,“在地方财政吃紧的情况下,对于偿债能力比较差的省市,要解决好担保的问题,否则将导致穷者逾穷,富者逾富的局面。”他同时指出,“4万亿计划”中,中央财政将承担其中的1.18万亿元,其余部分则需要地方政府和民间出资。如今金融海啸,民间出资热情有限,所以2000亿元的额度尚不足够。

  不过,中国人民大学财政金融学院财政系主任朱青认为,中央政府出于稳定市场利率的目的,会严格控制地方发债的规模。

  《上海证券报》引述业内人士的话指出,发行地方债的脚步临近,今后对于财力较好、偿债能力强的地方政府可以申请长期债券,对于偿债能力弱的地方,中央政府将加大转移支付力度。目前,总额高达2000亿元人民币的发债额度已经分配完毕。期限内,地方政府只需付息,到期后还本。考虑到基建项目的周期较长,地方债的还款周期将超过5年。

  估计拉动GDP1%

  德意志银行大中华区经济师马骏在17日发布的报告中表示,中央代发的地方债与中央债共同规模将达8500亿元,两者共同作用之后,估计2009年财政刺激将达到GDP的1%左右。马骏在其报告中预计,在三月份的两会期间,中国或将通过中央财政赤字,规模在6500亿元左右。

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