马季华建议尽快修订企业债券管理条例

　　他建议进一步简化企业债发行核准程序，并逐步实现企业债利率市场化

　　本报记者 郭茹 发自上海

　　国家发改委财政金融司副司长马季华在日前参加2006中国(上海)期货投资国际论坛时表示，应该尽快修订出台《企业债券管理条例》，进一步简化企业债发行核准程序，并逐步实现企业债券利率的市场化。

　　2000年修改后的《企业债券管理条例》将原来企业债的两级审批改为一级审批，规定企业债发行由国家计委(发改委)会同人民银行、证监会批准发行。但马季华指出，事实上，目前的发行审批程序仍分为下达规模和审批发行两个环节，这影响了审批程序的简化，不利于效率的提高，因此建议改革现行的审批制为核准制。

　　“按照现在条例修改的思路，今后要把上述两个环节改成一个环节，这样既能简化程序也能提高效率。”马季华说。

　　此外，马季华指出，现行条例中还规定企业债券发行利率不得超过银行同期存款的40%，这也制约了企业债券利率市场化的实现，也将是条例需要修改的内容。

　　在加强市场基本制度建设方面，马季华还指出，由于企业债券期限较长，交易市场对于一级发行市场会有很大影响，因此要大力发展企业债券交易市场。今后将在进一步发展银行间市场和交易所市场的基础上，研究为企业债开展柜台交易，为投资者提供更多变现和分散风险的渠道，形成多层次的债券市场体系。

　　经过近几年的发展我国企业债券市场规模不断扩大，但目前来看，我国直接融资的比重仍然偏低。根据央行的统计，今年上半年我国发行企业债1575亿元，比去年同期增长了5倍多，但在国内非金融机构今年上半年的融资总额中仅占6.1%。

　　马季华指出，将来应建立健全企业债券市场化退出机制，积极发展企业债券性质的市政债券、发展中小企业集合式债券，研究非公开发行企业债券等。此外，还建议取消企业债券投资利息所得税。