■本报记者 左永刚

　　近日，浙江省温州市经建委主任陈后生在浙江省政协十届二十七次常委会上透露，温州市委、市政府正围绕创新金融服务体系、强化地方金融监管体系等方面先行先试。其中，将制定《温州民间融资利率指数编制方案》，争取尽早实现每日发布。稍早前，温州市金融办主任张震宇也表示，温州民间融资综合利率指数(也称“温州指数”)也将于近期发布。该指数将每周发布一次，下一步将逐步缩短发布时间，做到实时发布。不少业内人士认为，此举或将为民间借贷利率市场化做出铺垫。

　　据温州市金融办有关负责人表示，“温州指数”的样板数据四个部分组成，一是由温州市设立的几百家企业测报点，把各自借入的民间资本利率通过各地方金融办不记名申报收集起来。二是对各小额贷款公司借出的利率进行加权平均。三是融资性担保公司如典当行在融资过程中的利率，由温州经信委和商务局负责测报。四是民间借贷服务中心的实时利率。

　　目前温州市已有30家小贷公司营业，在筹建的为22家。温州民间借贷服务中心已于今年4月26日开业，至今运行平稳，登记和成交金额逐渐上升，苍南、平阳的民间借贷务中心也已在9月份、10月份先后开业，瑞安等县、市的民间借贷中心也将于近期或年内开张。

　　温州金融研究院学术委员会副主任、西南政法大学副校长岳彩申在接受《证券日报》记者采访时表示，定期公布民间借贷的监测利率将有利于民间借贷融资的阳光化和规范化，可以及时反应民间资本流向，也有助于对民间金融市场的风险预警。

　　陈后生还表示，将设立温州市地方金融管理局，设立金融犯罪侦查支队、金融仲裁院和金融法庭，强化风险预警，化解金融纠纷；制定地方金融监管“1+X”方案，加强民间金融组织、民间信贷活动管理，健全地方金融风险预警体系等。

　　事实上，在风险预警方面，早在今年5月份，中国人民银行温州支行就建立的民间借贷利率监测体系共有约个监测点包括家农村信用社家小额贷款公司家担保公司和多家典当行及其他社会融资中介每月收集多笔监测样本涵盖了城乡社会的各种借贷市场既有公开借贷又有隐蔽借贷既有直接借贷又有中介借贷既有个人之间的借贷又有企业之间的借贷等。

　　此前，岳彩申表示，温州金融改革需要突破的环节很多，但需要研究探讨，如民间借贷利率，民间金融机构资金来源等问题需要有突破性改革。

　　据记者了解，2011年，最高人民法院向各级人民法院发出《关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍(包含利率本数)。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

　　“该《通知》仅说明对于超出部分的利息不予保护，但并未界定其合法性。”岳彩申认为，可以借鉴刚刚启动的中小企业私募债券业务，设定利率最高限制。

　　据温州中小企业促进会会长周德文在接受媒体采访时透露，明年浙江省两会后，民间借贷利率会有所突破。目前，由温州政府制定的《浙江省民间借贷管理条例》已经报送浙江省人大，正在走立法程序，预计明年浙江省两会后会批准。他预测，该《条例》经立法批准生效后，短期的，也即3个月以内的民间借贷利率可能会突破银行基准利率4倍的界限。